2015年9月29日蒙古总统额勒贝格道尔吉在联合国大会上演讲时正式提出了蒙古国想成为“永久中立国”的意愿，并希望包括中俄在内的国际社会的理解和支持。此事在当时引起了一阵舆论波澜，各种猜测纷至沓来。很多人好奇，为什么一个曾经侵略性十足差点打下全世界的民族现在却要变成一个希冀永久和平的国家？是什么原因促使蒙古做出这一决定？时间过去快一年了，这个意愿实现了吗？
▲蒙古国军队参加中国抗日战争暨世界反法西斯胜利70周年阅兵式▲
现代蒙古积贫积弱，选择“中立”为明哲保身
蒙古国提出成为“永久中立国”意愿的时机值得玩味：去年恰逢二战胜利70周年，作为中俄两国的邻国蒙古国总统及官员分别参加了5月9日在莫斯科举行的二战胜利70周年胜利日阅兵和9月3日在北京举行的中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念仪式，而蒙古国提出成为“永久中立国”的意愿则在两场阅兵及仪式后不久的9月29日。据此，笔者猜测两国盛大威武的阅兵仪式展示出的军力、国力是促使蒙古国提出成为“永久中立国”的重要直接因素。
当然，正如蒙古国总统提到的那样：虽然之前蒙古未曾宣布本国为“永久中立国”，但“在内容、形式和行动上，蒙古的外交政策都与中立的外交政策原则完全一致”。在曾经强大的苏联解体后，蒙古确实从一边倒的倾向于苏联的政策中变得越来越中立，从一流沦落到二流的俄罗斯不再具备让蒙古国彻底臣服的实力，而中国在改革开放后实力的迅速发展也让地广人稀的蒙古国更添了几分危机感。
▲蒙古国首都乌兰巴托附近的贫民窟▲
虽然蒙古国在历史上曾经辉煌过，但那毕竟是遥远的冷兵器时代，在现代科技和工业强大的生产力面前，曾经一往无前的蒙古骑兵再无用武之地。而蒙古国仅有的两个邻国目前却都是世界性工业和科技强国，军事力量更是分列世界第二、三位。在现代战争中，参战国比拼的是综合国力，而现代蒙古国的综合国力却远远落后，战争能力几乎不值一提。
据资料显示，蒙古虽然是世界上最大的内陆国，面积约156.65万平方公里（相当于约10个山东省的面积），但总人口306.16万人（仅相当于山东一个地级市的人口量级），陆军兵力仅8500人，装甲车总数量仅1000多辆，空军仅9架战斗机。再看经济实力，2014年蒙古国GDP约为120.16亿美元（约合人民币750亿元），仅高于2014年山东17个县市排名最末的莱芜（688亿人民币）；2014年蒙古国军人GDP为4170.15美元，低于山东17个县市排名最末的菏泽市（4287.27美元）。仅由以上数据就可知，蒙古国的国力、军力简直弱的一塌糊涂。
正因为如此，蒙古国现在选择在两个邻国之中做“永久中立国”不失为一种明哲保身的举动。“永久中立”意味着不选边站，可以在未来可能发生的中俄争端中脱离出来，避免与两个强邻中的任何一个发生摩擦。同时由于其地理位置极富战略价值，可以同时得到中俄两国及美国、日本等其他国家的援助和支持。
▲中国“失地”示意图▲
中立国不是你想做，想做就能做
蒙古国现在想学瑞士做“中立国”，其实远没有想象的那么简单，原因如下：
1.中立国本身需具备相当强大的军力和实力保家卫国。二战时期，哪一个欧洲小国不希望通过宣布本国为中立国以避免战火屠戮？然而为什么只有瑞士做到了？不仅因为瑞士中立国的传统非常悠久，更因为瑞士在经济、军事、地理上有着重要而且特殊的地位。瑞士的银行金融业世界知名，瑞士的军力也非常强大，瑞士的地理位置易守难攻，这些都是其他欧洲小国并不具备的，任何一个国家攻击瑞士不仅会代价较大，而且一定会遭到世界各国的集体抵制。反观蒙古国并不具备瑞士的条件：没有悠久的中立国传统、经济凋敝且独立性差、军事及工业实力薄弱、地理环境易攻难守……如此条件想成为“永久中立国”确实是远不够格。不过对于蒙古国利好的是现在国际形势风云诡谲，以美日为首的西方国家对中俄频频施压，让中俄两国中间的蒙古国更加受宠——不仅中俄两国努力团结，美日也尽力拉拢，占尽外交便宜。
2.中国视蒙古为曾经的领土，“收复失地”呼声很高。在历史上，包括现蒙古国、贝加尔湖、唐努乌梁海、外兴安岭及库页岛等一大片地区都曾经是中国的领土，然而经过晚清的衰败、北洋及民国政府的的卖国协议等原因，这一大片领土已经不属于中国了。但中国依然有很多人却一直念念不忘，呼吁收复故土的声音此起彼伏。加上蒙古国曾经是前苏联实际意义上的附属国，俄罗斯对其也念念不忘，因此蒙古国想成为“永久中立国”的未来道路上要面临不少来自两个强邻的挑战。
▲中、美、日等国士兵参加蒙古举行的维和演习▲
3.蒙古国国内民族主义势力强大，不易恪守中立国原则。现在的蒙古国虽然经济实力很差，但民风非常彪悍，加之苏联解体后失去了社会主义信仰，蒙古国内形成了很强的民族主义势力。很多年轻人崇拜希特勒及纳粹主义，对外国人尤其是中国人喜欢寻衅滋事，很多去过蒙古的中国人都有过被殴打、抢劫、威胁、侮辱等不堪的经历。由于蒙古国极右翼的民族主义势力影响力很大，所以虽然以蒙古国总统为代表的精英阶层提出了“永久中立国”的意愿，但很难说蒙古国国民能够恪守中立国原则，也不排除在美日势力的蛊惑介入下，蒙古国不会成为下一个格鲁吉亚或者乌克兰。
4.现在很“中立” 不代表战时真“中立”。设想未来如果该地区发生摩擦甚至战端，各方势力必将尽力拉拢蒙古，在各种现实利益及美好承诺面前，蒙古国能否坚持住作为一个“永久中立国”的立场很难判断。和平时期即便蒙古不提出中立国立场，也可以得到事实上的中立结果，而战争时期在各方角力争斗下，国力、军力都十分薄弱的蒙古国则很难两相取悦甚至保全自己。
实际上，我们队蒙古国追求成为“永久中立国”的意愿和努力应当表示肯定和欣慰，毕竟如此可以一定程度上避免自古以来的北方威胁。但是对于此事我们还应当听其言、观其行，如果能够说到并且真正做到，对于地区及世界和平当然利大于弊。然而蒙古国在成为“永久中立国”的道路上考验多多，现在当然谈不上已经实现了目标，以后也应该多多注意国内民族极端势力的发展、避免被美日等外国势力干扰，同时也应当注意调整国内经济结构、改善民生经济，如能坚持立场、科学发展，蒙古国真正成为“永久中立国”并非遥不可及。
——作者 仓梁
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