上回写了李中堂大人的捉刀大作，也可以说是成名作。今天聊一聊他的另一个著名奏折。
二、变局之作《筹议制造轮船未可裁撤折》：KO内阁大学士宋晋
看这个奏折的题目有点累，其实就是说，皇上啊，不能把轮船（军舰）产业停了。
（一）、为什么要写这个奏折。
怎么一回事呢？有个叫宋晋的内阁大学士，大概是吃饱撑着，没事就翻财政部门的账册。
一翻不得了，福州船政局和江南制造总局在造船（军舰、铁甲舰）上花了不少钱。这可把咱们学士大人愁死了。
想想也是啊，本来财政就紧张，加上鸦片战争已经过了二三十年，和洋人倒也相处得挺好，如果再造些坚船利炮，一来这白花花的银子让人心疼，二来恐怕洋人要起疑心。回家写奏折去，要和大老板说道说道。
1872年1月23日，折子递上去了。
大老板是慈禧，老太太厉害！一看这个折子，不能急于表态，要听听其他人怎么说。
于是搞了个“上谕”，大意说，如果造军舰能够打洋人，花点钱也是可以的，但是到目前为止，花的钱太多了。还让李鸿章、左宗棠、沈葆桢三个人通盘考虑一下，要不要停办，如果不能停办，怎么来节省费用。
说来说去，朝廷还是舍不得钱。而且，这种论调在当时还有一定市场。
这丝毫不奇怪，一来，那些饱读诗书的顽固派没有看到外界的变化，二来当时还没有海防的概念，投入经费也有点舍不得，三来中国人历来喜好“人斗人”，没事斗一下，刷一下存在感，传统使然。
于是就有了《筹议制造轮船未可裁撤折》。
（二）、奏折写了什么、怎么写的。
中堂大人非常非常慎重。换做一般的思路，针对宋晋折子提出反驳意见，但中堂大人高就高在这，没有就宋晋谈宋晋，而是采用了“你说你的、我说我的”太极套路。
李鸿章彼时非常清楚，造轮船事小，关键在于慈禧这个大老板的态度，能不能够坚定地为洋务运动站台。“上谕”的出现非同小可，代表老板在洋务上是有疑问的，或者担心、疑虑。
我猜测，中堂大人下笔之前，有可能揣摩了慈禧的心理。
大老板在担心什么呢？她在担心，搞洋务，能不能保朝廷，保她们娘俩；她在担心：花了这么多银子，是不是浪费，能不能省点，留些零花钱；她在担心：这些船能打败洋人吗。等等。
1月23日，宋晋上折子。6月20日，中堂大人上折子。
1，搞洋务能保朝廷，所以造船不能停。
提完上谕之后，就给慈禧上了一堂生动的形势分析课。
全球化已然开启，势不可挡。“合地球东西南朔九万里之遥，胥聚于中国，此三千余年一大变局也”。
咱大清朝为啥落后？技不如人。“若我果深通其法，……安见百数十年后，不能攘夷而自立耶？”这话说到慈禧心坎里去了，保朝廷不就是保你们娘俩吗。
看看隔壁的小日本，洋务工作开展得如火如荼，“逼视我中国”。
那些吃饱撑着的士大夫（宋晋等顽固派）官僚，因为他们“囿于章句之学而昧于数千年来一大变局”，安于现状，忘了鸦片战争的屈辱，所以才有了停办的想法。
再看看左宗棠、曾国藩他们，真是为国为民，干的是千秋万代的大事业。今天不花点大钱，明天就会后悔。开弓没有回头箭，突然停办，前功尽弃，还让外人笑话，长敌人志气，灭自己威风。
结论：“不应裁撤”！
摆事实，讲道理；善推论，做对比，这些我们通常都用的论证方法，中堂大人门清。
谁说八股文科举害人的，至少锻炼了说理能力。
至少在做形势分析的时候，不会干巴巴到只讲外界的事实，还要有一定的推理，有一定的展望，有适当的对比，才能让人入脑入心。
我甚至在想，如果让中堂大人就目前国际国内形势开一个讲座，绝对有如沐春风之感。
2，费用能省就省，省不了的万万不可省。
讲完大道理，另起一段，开启“科普”模式。
为什么说是“科普”模式。实际上，朝廷里面，除了少数洋务派，其他人没有运营实体企业的经验，更别说慈溪老太后了。要让这样一个老板明白其中的原理，就要花一番心思了。言简意赅，最好能直观形象。
为什么造个船要花费那么多银子呢？老板，您听我细细道来。
一是买设备要花钱，“凡西人制器，往往所制之器甚微，而所需以制器之器甚巨”。
二是建厂房要花钱，“机器重大，必先求安置稳固之地，培土钉桩，建厂添屋，不惜工本，积累岁月而后成”。
三是配套设备要花钱，“其需用器具缺一不备，则必各件齐全，方能下手”。
四是购买原材料要花钱，“选料之精，必择其良而适用者，恰合尺寸，不肯略有迁就，其不中绳墨，皆在摒弃之列”。
五是加工过程中有废料，“经营构造，时有变更，或甫造未成，忽然变计，则全料已经拆改废弃”。
六是工钱太贵，成本太高，“以洋匠工价之贵，轮机件数之繁，倘制造甚多，牵算尚为合计，若制器无几，逐物以求，分晰工料之多寡，则造成一器，其价有逾数倍矣。”
最后还加了一句，“且凡造枪炮轮船等项，无事不然”。
看似无意的一句话，结合前一段給慈禧的许诺，暗含了这样一个逻辑：要想保大清江山，就要搞洋务，搞洋务就要花钱，花钱就要有保障。
至于如何省钱，中堂大人说了，厂子已经建了，设备已经买了，以后增加的不过就是原料和人工，“省其所当省，而非省其所必不可省”。
可怜宋大学士洋洋洒洒参奏的费用问题，在李中堂那被一句话带过。这个太极打得真不简单，漂亮！
我相信，以慈禧的智商和情商，应该能听得懂中堂大人的话。话说得再明白不过了：办洋务是要花钱的，但是钱是有正当用途的，除非你不想保大清了。
3，单造军舰铁甲舰还不行，还要造商船、开矿炼铁，才能赶跑洋人。
第三个问题很关键，实际上要回答慈禧，咱们造的军舰、铁甲舰行不行。
行还是不行？实践是检验牛皮吹得好不好的唯一真理。李鸿章心里有数，如果说行，看似加了分，如果万一以后打起仗来，打赢了不要紧，打输了就意味着全盘皆输，还落下个欺君罔上的罪名。只能说不行吗？
关键要看怎么说。
“臣查兵法须知己知彼，乃得制胜之要”，随后就如数家珍般描述了英国、法国、美国等国家铁甲舰、兵船的数量，还重点介绍了英国和法国战斗力特强的铁甲舰。“此等制作，实勘奇诧”。
李鸿章毫不避讳大清朝军舰的落后，但那是因为发展得早。“今欲我数年创始之船，遽敌彼百数十年精益求精之船，不待智者而知其不逮”。
“然就已成者而益求精，未必其终不逮也”，看似赶不上，但是未必最终赶不上。现在流行的弯道超越理论也不过如此。
要说理论水平，还是领导高。李鸿章非常自然地谈到了当时海军发展的定位---防御型海军。
“我之造船，本无驰骋域外之意，不过以守疆土、保和局而已”。
目前所造之舰船，用作近海防御、河口守卫足够用了。因为洋人的船吃水深，进不了大河大江大港。
顺带提到前期曾国藩仿造兵船的事，增加说话底气。
言下之意很明显，既然目前的海军定位是对的，那咱们造船就没错，不能停。
不仅不能停，李鸿章还在下文中还“倒打一耙”，要统筹考虑经费来源，发展商船产业，开矿炼铁，才能建设强大海军，壮大洋务，保我大清。
江南制造总局的费用由关税出，不需增加；福州船政那边费用较多。怎么办？
一是国家垄断销售、分期付款。
现有兵船，分拨给沿海各省，各省把防务经费每月拨出来，给造船公司，分期付款。各省也别自己修造船舶了，直接找上海和福州的两个公司。而且要强制推行。
二是国防工业和民用工业分开，组建轮船公司，赚钱养国防。
提出造商船，在各口岸轮船生意被洋人垄断的情况下，组建大清国自己的轮船公司，国家扶持漕运。
造坚船利炮，“非铁不成，非煤不济”。李鸿章又进一步提出官督商办，借用洋器洋法，开矿炼铁。“此等日用必需之物采炼得法，销路必畅，利源自开。”“余利，且可养船练兵”。
应该说，受传统教育的李鸿章，思路非常开阔，那些大学士的见识和格局远在其之下。提出这样的思路，着实不简单，既照顾到朝廷对银子的斤斤计较，又能够非常务实地建设海军，发展洋务，后人多有不及，循循尔！
总结：通观此奏折，没有任何似是而非的论断，有的只是摆事实、讲道理、出主意、想办法。没有正面驳斥宋大学士的“浮议”，而是循循善诱，以柔克刚，在轻松化解中表达了自己的见解。
结果可想而知，这篇奏折彻底让顽固派闭了嘴，此后洋务工作全面展开，深刻影响了近代中国的变局和走向。
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