简单地回答是：“土地使用权的出让不属于土地增值税的征税范围”。
从定义的字里行间我们能够体会定义的严密与用心良苦。
来看下土地增值税的定义——
土地增值税是对“有偿转让国有土地使用权及地上建筑物和其他附着特产权，取得增值税收入的单位和个人征收的一种税”。
不论谁，只要“有偿转让房地产，都是土地增值税的纳税人”。
简单举例来说，比如卖房子时，则收到房款的卖房人是缴土地增值税的纳税义务人。
看定义来说，“转让”时要缴，看题目“出让”则不用缴，一字之差，则转让与出让有什么区别呢？
出让，是土地所有人（国家）在让渡使用权时，叫出让；
转让，是从国家手里取得土地使用权后，再转让给下家，就叫转让；
也可以理解为，凡从国家手里取得土地使用权时，为一级市场，国家收取租金，不需要缴纳土地增值税；
当土地使用者（如开发商）将土地使用权再转让（卖房）时，属于土地买卖的二级市场，要缴土地增值税。
从定义来说，只有发生转让时，即发生房地产权属变更（过户）时，才属于土地增值税的征收范围，未发生转让的
（如房地产只是出租），不征收土地增值税，从权属变更与否理解，则国家只是将土地出租，所有权还是国家，所以
不缴土地增值税。
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