霸上是郊区，和咸阳这样的大都市相比，有天壤之别。霸上既没有繁华的街道，也没有幽深的小巷，只有一望无际，漫天飞舞的黄沙。在等待项羽的这些日子里，刘邦不能逛街，不能逛宫殿，难道就只能无所事事地用沙子砌沙雕吗？
当然不是。一方面，他没有那样的艺术造诣；另一方面，他还有正事要做。他做的正事是什么呢？宝宝们，画卷已经展开，请赶快过来围观吧。
现代社会流行一种学说，叫做性格色彩学。性格是有色彩的，红色代表热情，黄色代表控制，蓝色代表理智，绿色代表和气。作为以黄色性格为主的人，刘邦要充分利用这段时间，笼络住关中的民心，为自己将来登上关中的王位做好铺垫。
楚怀王和各位将领有个约定：先入定关中者为王。如果项羽等人遵守约定，关中王非刘邦莫属。但是，刘邦深知，坐得上王位并不代表坐得稳王位，如果得不到关中百姓的拥护，他就治理不好关中，甚至会被赶下台来。
此时此刻，关中的百姓也忐忑万分。他们知道楚怀王关于关中王的这个约定，他们知道刘邦即将走马上任，他们担心刘邦是个和秦二世一样的暴君，会让他们再次过上水深火热的生活。
担心往往是由于不了解造成的。刘邦洞察到了关中百姓的心理，心想，如果他们了解我的为人，了解我的施政纲领，知道我是来给他们造福的，而不是来为害的，他们就一定不会抗拒我了。
如何把自己的思想尽快传递给他们呢？刘邦思来想去，决定把关中的豪杰召集过来开会。一般来说，豪杰是当地的风向标，能够引领着当地的舆论和主流思想。只要搞定了这些豪杰，基本上就搞定了关中的所有百姓。
在会上，刘邦推心置腹地说：“关中的父老乡亲们，你们受苦了！秦朝的法律严苛，在秦朝的统治之下，你们受了太多的苦，受了太久的苦！我曾与诸侯们约定，“先入定关中者为王”，所以，我即将成为关中王，你们也即将成为我的子民。
我会爱护你们，不会再让你们再受苦受难，我为此与大家约法三章：
第一，杀人者判处死刑；
第二，伤人者和偷盗者按照情节轻重处理；
第三，秦朝的所有法令就此废除，各位的身份和地位保持不变。
父老乡亲们，请你们放心，我不是来侵略施暴的，不是来祸害大家的，请大家不要害怕。
我现在之所以回到霸上，是为了等待诸侯各国的将领，和他们一起定立约束条款。事情完结之后，我就会回到关中，和大家一起共创美好生活。”
当豪杰们刚进入会场之时，还带着一头雾水，不知道是好事还是坏事。随着刘邦讲话的深入，他们听得眉开眼笑：约法三章好，符合我们的根本利益；刘邦平易近人，明辨是非，体察民情，是我们想要的大王。大家情不自禁地鼓起掌来，从心底认可了刘邦。
约法三章为什么这么受欢迎呢？宝宝们，我们来分析一下它的玄妙之处。
一般来说，在改朝换代，新旧交替之际，地痞流氓和一些对社会心怀不满的人会趁机出来烧杀抢夺，引发严重的社会治安问题，这是人们最担心和最害怕的地方。
约法三章的第一条，杀人者判处死刑。这有利于保证大家的生命安全，大家不用担心，一不小心，不知道什么原因，人头就落地了。
约法三章的第二条，伤人者和偷盗者按照情节轻重处理。这就保障了大家的日常出行，不用担心安全问题和财产问题。
约法三章的第三条，秦朝的所有法令就此废除，各位的身份和地位保持不变。前半句就不用说了，后半句主要是保护关中的上流阶层，有利于社会的稳定和谐。
约法三章几乎照顾到了关中的所有群体，上至达官贵人，下至贩夫走卒，全都得到了它的保护。可以想象得到，有了约法三章，关中再也没有苛法，再也没有暴戾，社会治安良好，社会平稳过渡，人人安居乐业，幸福度日。有了约法三章，真是上有天堂，下有关中啊。
看到豪杰们对约法三章赞不绝口，刘邦决定在关中对其进行大规模宣传。他兴致勃勃地派出宣传队到各郡县张贴告示，让关中的所有秦民都知道，他当上关中王后，会按照约法三章的条款来管理关中，大家一定可以过上幸福生活。
宣传达到了预期的效果，关中沉浸在一派喜庆的气氛中。为了表达对刘邦的拥戴和欢迎，百姓们自发牵来了牛羊，挑来了美酒。
刘邦婉言拒绝了：“军粮多的是，不能够让大伙破费。”
百姓们无奈奈何收回了牛羊和美酒。这一来一去虽然辛苦，折腾得够呛，但大家心里美滋滋的，因为他们又发现了刘邦的一个优点：治军有方，管理的军队军纪严明。因此，大家更加确信，刘邦是个可遇而不可求的好大王。
水满则溢，月满则亏，太完美的人和太完美的事都会给人不真实的感觉。大家不禁隐隐担心，刘邦真的会来关中做大王吗？
夜长梦多，这个真的说不准哟。
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