文/卜猫
在这节课中，我们将简要探讨法国行政部门的扩张权力，以及对法国总统权力的内部制衡。制衡在今天的法国，即使是最有权势的人也要向某人交代。
公司的首席执行官必须对董事会和投资者负责，即使是最有权势的将军也常常必须向他们的同事或他们所指挥的军队的政府解释他们的行为。
在法国，法国总统和整个行政部门拥有巨大的权力。但即使是法国总统也有权力制衡机制，本课将详细介绍其中许多机制。
法国的行政机构
为了讨论法国行政机关的权力限制，我们或许应该确定总统和行政部门究竟拥有哪些权力。行政部门由三部分组成：总统、总理和内阁。在这三位总统中，总统是最有权力的；事实上，其他两个职位的所有成员都由总统任命，并在他或她空闲时任职。
根据法国法律，总统拥有巨大的权力；当选后，总统任命了许多同僚，全面控制了法国军队，是法国政府唯一允许缔结条约和宣战的官员。
他对政府有内部控制权，总统可以在他或她认为合适的时候解散国民议会，即法国的代表机构。第五共和国的法国宪法甚至认为他是“法国主权的保证人”
制衡
尽管法国总统很有权势，但他不是独裁者。尽管从技术上讲，公务员制度和政府其他部门都是由总统控制的，但仍存在制衡机制，或法律和程序机制，限制总统的权力、对总统的权力以及法国政府各部门和组织行使的行政权力。
例如，虽然法国总统任命总理，但如果国民议会认为总统不适合担任总理，则有权撤销总统的任命。这一进程，或者说这一进程的威胁，通常发生在总统来自与国民议会多数党不同的政党时。
总统对立法的控制也很有限。虽然总统必须在每一项法律颁布前签署，但在正常情况下，他或她本人不能向国民议会提出立法。
这是对总统权力的重要制约；从理论上讲，法国的法律必须来自大多数人民（更实际的是，他们的代表），这种检查消除了总统由菲亚特统治的可能性，基本上成为一个独裁者。
也有完全独立于行政部门的各种部门和政府组织，被特别指定为总统的禁区。其中之一就是媒体，尤其是法国的几家国有媒体公司。
尽管这些国有媒体经常描绘总统，但总统被严格禁止导演或参与这些公司制作的故事和新闻报道。其他独立于行政机构的组织包括法国银行以及管理财务条例、竞选资金和能源条例的董事会和委员会。
制宪委员会是检查法国总统权力的最重要机构之一。
具有讽刺意味的是，宪法委员会是由第五共和国宪法——赋予法国总统如此大权力的文件——设立的，它有权宣布法国总统的法律和行动违宪。宪法委员会将不时废除总统制定的法律或对法国法律的修改，通常是在国民议会议员提出请愿之后。
课程总结
权力是危险的；它可以被利用和滥用。为了打击这种邪恶，大多数西方国家政府对其最高官员的权力进行制衡——法国也不例外。
法国总统是西方社会最有权力的职位之一，但也受到立法和法律的限制。
例如，当法国总统挑选他或她的总理时，国民议会有权收回这一任命。
总统也不允许自己向国民议会提出立法。此外，还有各种部门和组织，如媒体，总统是禁止影响的。
最后，也许最重要的是，法国总统颁布的任何法律都可以被法国宪法委员会废除——这是一项重要的职责，使法国总统不受诱惑成为法国独裁者。
学习成果
完成本课程后，您应该能够：
回顾法国行政部门的范围和权力
描述法国政府内部的一些制衡制度
解释宪法委员会的重要作用
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