公共基础设施只能由政府来提供

公共基础设施具有很强的公共性，外部性很难内部化，让私人提供缺少利益激励机制。

但是如果提供过强的激励机制，倒是可以由私人提供，不过公共品很快就成为私人谋取利益的工具，成为垄断者。

比如，某人修路后，为了赚回修路的收益，长期收费而且价格不菲。这个肯定提高了交易成本，不利于经济发展。