日前，深圳警方推出对外卖送餐员的处罚机制：一年内因交通违法被处罚，首次违法将禁行一周，第二次会延长至一个月，第三次则通知送餐平台予以辞退。深圳警方表示，这一新政出台，是基于外卖送餐车所涉交通违法事故增多，对这一新兴行业实行监管的举措。
事实上，作为改革开放“窗口”的深圳，历来对交通管理高度重视。2016年3月，深圳开展了堪称史上最严的“禁摩限电”整治行动，10天之内扣留电动车1.8万余辆，拘留800多人。而根据《2017中国外卖发展研究报告》的数据显示，2017年中国在线外卖市场规模预计达到2046亿元，同比增长23%；在线订餐用户规模达3亿人，同比增长18%。 在深圳，目前各大外卖平台约有1.5万个外卖送餐员，他们大多使用电动车配送，但外卖送餐员的安全管理却没有跟上，超速、闯红灯、逆行、走机动车道等交通违法行为层出不穷。据了解，在美团、饿了么等主要送餐平台上，大部分店面要求的送达时间为30分钟，也就是从顾客下单到订单生成，到派单，取餐、再到最终送达，要在30分钟内完成，逾期则视为超时。外卖送餐员“时间紧迫，任务繁重”，而送餐时间又主要集中在中午、晚上等高峰时段，为了节省时间保证送达速度、为了能接更多订单，他们不得不“风驰电掣”般穿梭于城市的大街小巷之中，而忽略了应该遵守的交通规则。所谓“常在河边走，哪能不湿鞋？”因为外卖送餐员交通违法而酿成的惨剧在全国各地屡见不鲜，他们甚至已经成为“新一代马路杀手”。据上海交警部门统计，仅2017年上半年上海外卖配送行业就发生交通事故76起，平均平均每2.5天有1人伤亡。而在深圳，仅2018年3月6日一天就查处即时配送行业交通违法行为1280宗。
应当指出，对外卖小哥进行处罚所产生的一系列连锁反应是显而易见的。从消费者角度来讲，处罚外卖小哥势必让送餐员数量减少而导致送餐速度变慢，降低消费者满意度，对外卖小哥来说，则会导致接单数量的下降从而影响收入，而作为商家，其经济效益也会下滑。如何平衡三方之间的利益，就成了当前亟待解决的问题。
在笔者看来，对于要求高效率、高速度的外卖行业而言，相关部门不妨参照与之相似的快递行业，尽快探索建立统一完善的行业标准，对其进行规范化管理。比如对所辖范围内的外卖送餐车辆进行登记备案，对外卖送餐车辆的型号、功率等作出具体规定，对送餐员进行资质审查，同时加强与外卖平台的沟通协商，让它们积极主动参与管理。相比于深圳的处罚机制，个人认为，南京的做法则显得更加科学有效且具有很强地可操作性。2017年9月20日，南京市交管局推出《加强外卖送餐电动自行车管理的若干措施》，该文件共分十条，从准入门槛、监管、奖惩、安检、保障等方面，对平台及外卖送餐员作出要求。值得一提的是，在该文件中明确要求外卖企业要“主动调整现行的配送自由抢单模式，制定更加科学的任务分配机制。” 除此之外，企业可以“限制一天任务抢单总量或在一个时间段内限制任务抢单量，给予送餐员工合理的完成送餐时间，最大限度避免因订单多、时间紧产生违反交通法规，引发交通事故的问题”。总而言之，外卖送餐员作为一种新兴行业，在产生和发展中所遇到的种种问题是不可避免的，同时也应该意识到，对于外卖送餐的治理，绝不是一蹴而就，一劳永逸的，必须在长期坚持治理中完善，以积极寻求更加科学合理的解决办法。
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