1981年5月7日,中共中央发布《关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件,不要一切由秘书代劳的指示》。《指示》指出,各级领导干部亲自动手起草重要文件是领导工作中的原则性问题,是在新的历史条件下提高党的各级领导干部的认识能力和领导能力,改善和加强党对社会主义现代化建设各项事业领导的一项重要措施。目前一些领导干部,一切由秘书或别人代劳,这实际上是放弃了自己的领导责任,严重地损害了党的领导作用和领导威信。这种做法,是腐败的官僚主义恶习在我们党的领导工作上的一种反映,是某些同志革命意志衰退、缺乏政治责任心、工作上失职或无能的一种表现,也是我们许多地方、部门和单位的领导工作一般化,使中央的指示得不到正确有效执行的一个重要原因。
有鉴于此,中央规定:今后,领导者(指各级党委的第一书记,分工负责某一方面工作的书记,国家机关的部长、省长、市长;其他各部门各单位类推),个人的重要讲话、报告,一律要亲自动手起草;领导机关的重要文件,一律由领导(或指定一位负责同志,或由若干人合作,一个人负主责)亲自动手,亲自指导,主持起草工作。所谓亲自动手,主要是指领导者必须开动脑筋,提出文件的基本思想,包括主要的观点,意见、办法。这个文件还要求各级领导干部不要把过多的精力用于准备各种文件上,而应把主要精力放在调查研究,解决各种实际问题上;要刻苦学习,努力增强自己的认识能力和领导能力,成为“文武双全”的适应现代化建设需要的优秀领导人才。
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