【老麦按】2月18号，中共中央国务院印发了粤港澳大湾区发展规划纲要。上一篇为大家分析了建立大湾区的意义和影响，哪么在明确了大形势和新要求之后，我们再聚焦区块链领域，尝试结合纲要和湾区四大中心城市发展情况，分析一下时下炙手可热的区块链产业在大湾区的发展前景！
根据2019年3月初的上证报消息，民进中央向全国政协十三届二次会议提交《关于解决当前金融风险突出问题的提案》。该提案建议，“引入个人和企业征信体系及评级体系，充分利用区块链技术、大数据的实时分析及交叉验证等科技手段作支撑，实现对资产与负债全链条、募投管退全生命周期的一体化的风险预警及金融监管。”这里面就明确提到了区块链，可以视为区块链发展方面的政策研究，已从央行等金融监管部门、工信部等技术监管部门的文件走进全国“两会”的会议材料啦。
事实上，国家层面一直在推动区块链的发展
2016年12月区块链首次被作为战略性前沿技术、颠覆性技术写入国务院发布的《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》；
2018年3月，工信部发布《2018年信息化和软件服务业标准化工作要点》中提出推动组建全国信息化和工业化融合管理标准化技术委员会、全国区块链和分布式记账技术标准化委员会。
2018年6月，工信部印发《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》，鼓励推进边缘计算、深度学习、区块链等新兴前沿技术在工业互联网的应用研究。
区块链日益受到政府的重视与关注，从中央到部委、从中央到地方一方面积极推动国内区块链在相关领域的研究、标准化制定的发展以及产业化应用；另一方面加大对ICO（Initial Coin Offering）项目的监管（目前，ICO也就是首次代币发行在中国大陆已被原则禁止。对于比特币等虚拟数字货币，国家对其定位是虚拟商品，就像Q币一样，不在本文的讨论范围）。
在这里也给大家做个简单科普。对于比特币和区块链的关系，简单来说，所谓的区块链指的是分布式账本技术（可以理解为复试记账的一种升级），它是比特币之所以能够顺利实现其创始人中本聪所说的“一种点对点的电子现金系统”的技术支撑。各国政府对比特币等虚拟数字货币态度不一，美国把它定位为大宗商品，并上市了比特币期货。日本则更进一步，出台法案赋予比特币法币等价物支付地位，允许国内成立各种数字货币交易所。欧洲各国则态度异回。但不管怎么说，世界各国都非常看好支撑比特币网络的底层技术——区块链技术的发展，把区块链技术作为一种新技术加以大力扶持，我国更是如此！
哪么，回到大湾区，新出台的规划纲要又是如何定位新技术、新产业的发展？
粤港澳大湾区发展规划纲要是这样说的，打造具有全球影响力的国际科技创新中心，瞄准世界科技和产业发展前沿，加强创新平台建设，大力发展新技术新产业新业态新模式，加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系，扎实推进全面创新改革试验，充分发挥粤港澳科技研发与产业创新优势，破除影响创新要素自由流动的瓶颈和制约，进一步激发各类创新主体活力，建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。
这段话重点就在于科技创新。粤港澳大湾区发展规划纲要，其实就强调大力发展新技术新产业新业态新模式，加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系，那么政策方面就会大力鼓励企业创新，并进一步强化在专利技术知识产权方面的配套。
粤港澳大湾区发展规划纲要还明确提出要培育壮大战略性新兴产业，它的原文是这样说的：推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业，在新型显示、新一代通信技术5G和移动互联网、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等重点领域培育一批重大产业项目。
这里面虽然没有直接提到区块链，但可以理解，因为区块链技术已经作为一项先进技术纳入新一代信息技术里面被概括了。同时，也可以从一个侧面来讲，作为一项通用性技术，可以被应用在很多新的支柱产业，也没有单独提出的需要啦。
哪么，对纲要提出的新技术，特别是与区块链密切相关的“新技术新产业新业态新模式”，目前大湾区的发展情况又是如何的呢？我们从港澳深广四大中心城市的情况可以一窥究竟。
我们先来看看深圳。
纲要对深圳的定位是“发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。”
之前，老麦在各地区块链政策述评就分析过，深圳在硬件支撑，特别是挖矿矿机（区块链技术分布式的技术特点要求分散部署服务器以确保网络安全，一般在支撑服务的同时可以被系统奖励数字货币的服务器就被称为矿机，如果是无币区块链哪么就还是一个纯粹的服务器）的生产制造方面有着得天独厚的优势，虽然深圳本身没有专门的区块链产业发展政策，其有关政策分散于各部门规范性文件之中，比如在2018年3月份，深圳经济贸易和信息化委员会发布《市经贸信息委关于组织实施深圳市战略性新兴产业新一代信息技术信息安全专项2018年第二批扶持计划的通知》提到，区块链属于扶持领域之一，按投资计算，单个项目资助金额不超过200万元，资助金额不超过项目总投资的30%。并且，深圳近年来多次出台相关政策，鼓励区块链技术在金融、工业互联网、数字经济等领域加强探索和研究。
我们再来看看香港。
纲要对其定位是“巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。”
香港近年来发展有所迟缓，没有一家类似于BAT的公司在香港本土发展起来，可以说香港错过了几乎整个互联网时代，但是，不知道是不是看了去年老麦参加EOS meetup之后写的文章，香港觉醒了，毅然决然踏上了发展区块链产业的路子。
2018年11月，香港证监会发布数字资产管理新规，包括分销加密货币基金，都必须申请证券交易牌照；假如虚拟资产不属于证券或期货合约的法律定义范围，证监会不管。例如香港证监会认为BTC和ETH不是证券或期货，如参与者只玩这个，不需要申领资产管理牌照。如果仅以管理资产10%以下的比例投资BTC、ETH等不受监管品种，则可以豁免报备和特别监管，否则需要向证监会报备······
其中最重要的是对通过“沙盒监管”的加密货币交易所发放牌照。要知道，加密货币交易处于区块链食物链项端，掌握着数字世界的定价权，连接区块链与传统世界。区块链时代，如果香港拥有一家世界级加密货币交易所，相当于再造一个“香港联合交易所”，对香港发展的重要性不言而喻。
第三站看看广州。
纲要对其定位是“充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。”
广州是个有着千年通商历史的口岸城市，民众思想比较开放，容易接受新鲜事物，而且市场经济意识浓烈。当然，广州是个务实的城市，做事实际，拿出“真金白银”鼓励区块链技术发展。早在2017年12月份，广州出台《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》，这是广州出台的第一部关于区块链产业的政府扶植政策，预计每年将增加2亿元左右的财政投入。
最后一站来到澳门。
纲要对澳门的定位“建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。”
澳门，说经济体量完全无法与前三个城市相比，说地域也只有区区不到30平方公里。但是，毕竟是个自由经济体，而且娱乐博彩行业发展兴旺，具有很好的文化包容性和冒险精神，当然，对区块链技术有着鲜明的态度。
对虚拟货币，在2018年4月，澳门金融管理局发布《虚拟货币不属法定货币 金管局提醒居民防欺诈》公告，提醒居民，虚拟货币属“虚拟商品”，不属法定货币或金融工具，要注意提防欺诈或被利用进行违法犯罪活动。所有银行及支付机构不得直接或间接参与或提供任何与虚拟货币有关，包括以虚拟商品用作交易货币的金融服务。
澳门对区块链技术本身，就没有着诸多要求，坊间经常听到各种峰会、研讨会在澳门举行，包括去年哪个三点钟社群举办的世界区块链大会，虽然有点言过其实且更像娱乐或作秀，但澳门却非常具有包容性。
至于大湾区其他城市，值得一提的是佛山，在区块链这一块南海和禅城两个区均以政府名义，或出台区块链产业扶持政策，或编制了区块链+产业白皮书，更以政务民生引用为引领，以区块链技术提升服务效率，值得肯定（相关情况可翻阅老麦相关文章，今后会继续跟进有关区块链应用情况，敬请关注）。
对照一下世界著名湾区的成功经验，美国东部的纽约湾区是金融湾区，华尔街美国七大银行中的六家，全球500强企业里超过55家都在美国。西部的旧金山湾区是高科技湾区，硅谷、谷歌和苹果总部，斯坦福等多所研究型高等学府都在这里。
粤港澳大湾区要跟这些湾区齐名，推进金融开放，以技术进步推动产业升级等等，自然应该作为我们建设粤港澳大湾区的重点。但是这种蓝图要想实现，是需要软件硬件等全方位匹配的。结合推进区块链产业的发展，以下方面值得重视：
首先，金融是区块链技术天然的应用场景，借力大湾区建设从金融突破。
上一篇分析过，粤港澳大湾区的建设重点之一在于吸引资本通过香港和澳门进入内地，因此未来深圳等地与香港澳门在金融上的交流融合会进一步加大。香港有港交所，深圳有深交所，这种融合可以很好的把香港变成解决内地资本缺口的平台，所以粤港澳大湾区建设如果从资本市场上来看，其意义更为明显。
另一方面，在实际应用中，区块链技术也解决了不少问题。比如支付宝在香港用区块链技术五分钟就完成了在港菲律宾人汇款到菲律宾的需求，比传统的银行汇款不但一样安全，而且还更快、更省！而在国内是深圳，以区块链技术支撑的电子税票以及在保险领域的应用并不鲜见。
其次，做好科研是促进区块链技术进步，形成产业规模的重要基础。
世界级的、地区级的大学集群是湾区区块链发展的基础。粤港澳大湾区集聚众多高水平大学，据统计，截至2017年，粤港澳三地高校逾百所，在校生超 300 万人，有 5 所高校进入第 14 届 QS 世界大学排名榜榜单前 100 名。
此外，大湾区的知名高校基本都开办了区块链研究实验室（院）或研究课程。比如广州的中山大学、华南理工大学；深圳的南科大、深圳大学；香港的理工大学、香港科技大学；澳门的澳门科技大学等，都开设了区块链专项实验室。另外，香港中文大学、北京大学在深圳跨区域开办区块链实验室。虽然从数量来看，粤港澳大湾区未必比得上长三角或北京-环渤海，但在区块链研究方面，则当仁不让。
湾区各城市十分重视人才的培养和争夺。在2018年8月，香港公布了最新一期优秀人才入境计划（QMAS）名单，名单上增补了区块链人才，在申请移民香港时，这些专业型人才有资格获得最高加分30分。
其三，就是大湾区区块链的研究成果将越来越多越来越好
发明专利申请量能够一定程度反映出研究成果。据统计，去年深圳、广州、佛山、香港、珠海、东莞、惠州都有机构申请区块链相关发明专利。其中深圳1098件，广州421件、佛山101件。粤港澳大湾区9+2合计申请区块链发明专利数量1758件，占全国5439件的32.3%。和华东、北京-渤海湾相比并不逊色。
未来大湾区区块链发展应着眼于以下方面：区域性区块链组织加强湾区合作，增强资源整合；增强区块链软实力，增强技术研发投入；加强与高校、培训机构的合作，建立完善的人才培养体系；大力发展基于区块链技术的跨境贸易；进一步完善区块链法律体系。
正如上图所示，湾区城市有着较强的互补优势，在“行业应用”、“技术扩展”、“基础设施”以及“生态服务”等已经形成产业链条。比如香港如果要在区块链世界占据最重要话语权，成为真正的科技金融之都，可以和深圳联手。这两个湾区城市如果在区块链世界联起手来，既有深圳的科技，也有香港的金融，广州的区块链培训体系初具规模，可以成为大湾区乃至全国区块链人才培训的黄埔军校，佛山、东莞等湾区其他城市则具有强大的科研转化能力和应用场景。
可以说，粤港澳大湾区的政策、研究实力以及实体场景的丰富性将会给区块链产业的落地场景带来在全国其他的领域不可比拟的优势，更是共存了“一国两制”两种不同的经济和法律制度，大陆、香港和澳门三个独立关税区，前景不可限量！
欢迎订阅《老麦的区块链政策分析》专题（点击蓝字进入）
网友评论