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在德国联邦议院实习是一种什么样的体验?

在德国联邦议院实习是一种什么样的体验?

作者: 木叶之言 | 来源:发表于2018-12-24 22:24 被阅读62次

    假期是学生集中进行实习和参与社会实践的好机会。一份好的实习不仅能开阔眼界、增长社会阅历,也会为以后的求职就业添上浓墨重彩的一笔。随着国际交流的增多,海外实习越来越受欢迎。

    我曾经在德国联邦议院(Bundestag)短暂实习,这次宝贵经历让我终身难忘。

    实习生日常

    2008年至2009年,我在德国进行为期一年的交流学习,主修政治学专业。我本人的专业方向和重点是德国和欧盟政治。在了解到联邦议院也接收实习生的情况后,我萌生了去实习的念头。经过师长推荐,我申请到一份实习岗位,成为德国社会民主党(简称SPD,社民党)议会党团(Bundestagsfraktion)欧洲事务小组的一名实习生。考虑到学业进度,这份实习总共持续一个半月,虽然时间不长,却收获颇丰。

    德国联邦议会由德国联邦议院(Bundestag)和德国联邦参议院(Bundesrat)组成,两院共同组成德国的立法机构。德国联邦议院相当于下议院,其议员由选民直接选出。联邦议院立法职权主要包括提出和通过法案,监督法律的执行。审议预算和监督政府也是联邦议院重要的职能。在德国的政治体系中,联邦议院扮演着不可或缺的角色。

    第一天实习报道的时候,我忐忑不安。毕竟我是一个外国学生,等待我的将是怎样的工作任务和工作环境呢?我的德语是否足够用于进行工作交流和沟通?在人事处报到后,我被带到实习部门,与同事见面。好在同事们都很友善、热情。我被分配到一个单独的实习生办公室,紧张的心略微放松下来。我恐怕是整栋大楼中唯一的亚洲面孔了,但是在大楼里碰到的每一个人都没有因为我的亚洲面孔感到惊讶。

    部门的负责人是社民党议会党团欧洲事务小组发言人A先生,负责协调社民党内有关欧洲/欧盟的议题,而我的学业研究课题也是欧盟事务,可以说是很对口了。部门成员不多,除了负责人S先生以外,还有一位秘书负责日常行政事务和四位工作人员,其中包括两位年轻干事:小哥哥S和小姐姐E,可以说是很精干的部门了。S小哥是我的主管,同时我也会辅助其他同事。

    联邦议院接收实习生的初衷,不仅在于增加学生们的社会经验和阅历,更重要的是针对年轻学生开展政治教育,让实习生们了解德国政治体系和联邦议院的日常运作。作为实习生,我的工作任务难度不大,但是琐碎,主要是协助搜集有关欧盟事务的资料信息,时不时跑个腿。此外,我还能经常跟着同事们参加各种级别的会议,见识德国议员和政府官员的唇枪舌剑。

    文山会海

    我所在的工作小组(AG)主要处理欧洲和欧盟事务,这也意味着议题跨越相当大的维度。同时,我们小组还要与议院内其他党派的欧洲事务小组进行协调和合作。我的主要工作之一就是针对某个话题,进行信息搜集、分类和分析,并撰写简评。这项工作虽然看似简单,但是确需要花费大量的时间和精力,同时还要保证信息的精准和时效性,因为这些信息是为议员决策做参考的。除了信息搜集和分析能力,这项工作对德语语言能力和对欧盟政治事务的熟悉程度也有极高的要求,对一个外国学生来说,这也是一项不小的挑战。

    议院的日常工作用文山会海来形容毫不夸张。从这点来看,各国政治机构并无二致。每天,我都会收到大量来自欧洲议会的决议文件和简报信息。我能想象我的同事们每天都能收到四面八方发来的文件和邮件堆积如山。S同事和E同事每天都要处理大量的文件,为S先生撰写讲话稿,起草文件和会议纪要,碰上会议周,加班加点的时间不在少数。

    议院的工作日历分为会议周和休会周。一位普通议员的工作节奏也跟着议院的工作日历而发生变化。在会议周,议员的工作重心在柏林的议院工作上;休会周的时候,他的注意力就转移到自己选区的工作上来。我的实习总共为6个星期,跨越了4个休会周和2个会议周。休会周和会议周工作节奏大不相同,形成鲜明的对比。碰上会议周,整个议院上上下下都处于紧张状态,人们走路的速度也会大大加快。

    在会议周,议院每天都同时召开无数大大小小的会议。

    周一:上午,工作小组召集小组工作人员内部会议,筹备和协调周二的工作小组会议和周三的欧盟事务专业委员会会议。下午,各政党和议会党团召开高层会议。

    周二:上午,召开工作小组会议,作为工作小组成员的议员们都会悉数参加,协调和确定工作小组在相关议题上的立场和态度。下午,召开政党议会党团会议,党团会议讨论即将在议院各专业委员会进行讨论的话题。

    周三:上午,召开专业委会会会议,同时也会邀请政府相关部门的官员参加。这些政府官员要向议员们汇报,政府在某项议题上做了哪些工作,在布鲁塞尔针对某项议题持何种态度和立场。在议院中,各个专业领域的话题主要是通过常设的各专业委员会进行处理和讨论,各政党都有相应的议员参加不同的专业委员会。在专业委员会中,各政党对涉及的话题进行讨价还价、谈判、妥协和达成协议,为议院召开全体会议讨论相关议题、通过决议或法案做好准备。

    周四:召开议院全体会议,议员们进行公开辩论或对某些决议、法案进行表决。

    议院允许实习生们报名旁听部分会议,我曾有幸旁听了社民党的议会党团会议和议院全体会议。

    上文提到,周二下午是各政党召开议会党团会议的例行时间。德国的政党还是比较重视组织纪律的,一旦党做出某项决定,就必须坚决执行。议会党团(Bundestagsfraktion)是德国联邦议院政治权力的中心和主要驱动力量,联邦议院中的所有议员都隶属于某个议会党团或议会小组。议会党团的成立,客观上促进了本党议员的团结,从而确保政党投票一致性和党团行动协调性。但是在议会党团会议中,会场吵吵嚷嚷,议员们唇枪舌剑,吵得好不热闹,与我国国内开会庄严肃穆的气氛完全不同。针对某个话题,台上某位议员刚刚发言完毕,台下马上就会有议员站起来或赞同、或反驳。整个会场一片闹腾,还时不时有议员进出,就像一个热闹的菜市场。会场休息的间隙,还看到时任德国副总理兼外交部长斯泰因迈尔先生(Steinmeier) 与社民党高层来到会场议事。斯泰因迈尔先生是德国社民党成员,在2017年初已当选德国总统。

    议院全体会议(Plenarsitzung)是可以向公众公开的会议(但是需要提前预约申请旁听),允许媒体进行报道。我们在电视中时常看到的画面就是全体会议。在全体会议中,议员们对相关议题进行讨(chao)论(jia)和表决。我报名旁听的那次全体会议是对某些议题进行辩论,因此到场的议员并不多。全体会议会有媒体到场,进行摄像和报道。每次全体会议的会议纪要都会在联邦议院的网站上公开。看议员们公开辩(si)论(bi)确实是一件有趣的事。本党议员发言的时候,党内的同僚们在台下鼓掌喝彩表达支持,一点也不逊色于追星的粉丝。旁边的反对党则大声喝倒彩,轮到本党的议员发言时则立马鼓掌声援。议员们轮流站到发言席发表政见,针锋相对,不留情面,你方唱罢我登场,好不热闹!要想当好议员这份差,好口才必不可少!

    对政府的运作进行监督是各国议会的主要职能之一,德国联邦议会也不例外。根据需要,议院会召开针对政府的质询会议。我有幸跟着同事参加了一场质询会议,德国总理默克尔女士亲自出席,与议员们展开辩论。因时间久远,我已经记不清会议的具体议题了,但是主题还是欧盟事务。在将近4个小时的会议中,默克尔全程独自应战,接受来自各方的挑战,对质疑和批评一一进行反驳和解释。默克尔能成为联邦德国首位女总理,并且连续四届稳坐政府首脑的位置,可见并非一般人物!

    旁听这次会议还发生了一件小插曲,而更为搞笑的事,我居然在事后一周才明白。开会前,E同事带我一起去会场。在乘坐电梯时,电梯里已经很多人了,我们最后一批进的电梯。一周后,在吃饭聊天时,E同事聊起来,才知道默克尔当时也在电梯里。只不过默克尔在电梯最里面站着,周围都是高高大大的德国议员和政府官员,把她挡住了,所以我并没有意识到身边站了这么一个重要人物!E同事觉得特别可惜:“哎呀,我就是因为看到默克尔进了电梯,所以才拉着你跟上去!没想到你居然没看到她!”

    在日常工作之外,同事们经常会收到大量欧洲相关议题的活动邀请,这些活动都是由社团、基金会、协会、智库等政治、学术和游说机构组织的,包括论坛、沙龙、报告、研讨会等,形式多样。因工作之便,我有机会代表同事去参加重要议题的活动。活动主办方经常邀请相关领域的高官和知名学者等重量级人物参加。参加活动,倾听各方的观点,对于我了解当前热点议题是不可多得的机会。

    工作之外

    议员们在工作场合唇枪舌剑,毫不留情,私下里却跟普通人一样,有爽朗可爱的一面。暑期议院休会前,各政党都会举办自己的夏日节(Sommerfest)消夏聚会。为了能让我赶上社民党的消夏聚会,同事们特意帮我延长了实习期。社民党的夏日节聚会邀请了本党所有议员和其他党派的议员代表参加。

    当时的社民党议会党团主席是Peter Struck,社民党的资深议员,施罗德政府时期的国防部长(2002-2005年)。这是他最后一次以社民党议会党团主席的身份参加夏日节聚会,德国大选在即,他放弃了再次成为议会党团主席候选人的机会。所以这次聚会的一个重要环节是Peter Struck的告别。感谢和惜别的话语自不言说,最精彩的环节是Struck先生本人亲自上阵表演节目。在乐队的伴奏下,他戴着宽檐帽,唱起了爵士乐曲,还边唱边舞,完全是一副专业明星的派头!他刚一上台,台下就一片欢呼,彷佛巨星登台,粉丝雷动。不得不说,这位资深政治家的歌声和表演都是无可挑剔的!据说他以国防部长身份访问阿富汗期间,为阿富汗的德国驻军唱的就是这支曲子。全程台下众人都在随着歌曲的节奏跟唱、鼓掌和跳舞,现场就是一片欢乐的海洋,跟明星演唱会并无区别。只有这样轻松愉悦的场合,这些议员、政客才能放松心情,放下政见,成为普通人,享受人生中的悲欢离合,展现自己的喜怒哀乐。天下没有不散的筵席。资深政治家的退出,也给了新生代向上发展的可能,正所谓长江后浪推前浪。

    (在我写作此文的时候,我又去搜索了关于Peter Struck的信息,得知他已于2012年因突发心肌梗塞去世,享年69岁。愿Struck先生一路走好!


    实习福利

    实习提供了与议员近距离接触的机会。实习中免不了跑腿的活。在跑腿的过程中,我接触了不少议员。这些议员大多亲切和蔼,并不会做出高高在上的姿态。我在同事的鼓励下,大胆给跨党派的中德友好小组的两位议员写邮件,与他们约定时间聊聊中德关系,两位议员分别来自社民党和基民盟(CDU,基督教民主联盟,即默克尔所在的政党)。惊喜的是,两位议员都分别回复并同意与我见面。面谈过程相当愉快,两位议员都表达了对中国当下发展的看法和发展德中关系的重要性。

    德国联邦议院有一座藏书丰富的图书馆,设在施普雷河东岸的Marie-Elisabeth-Lüders-House中。在工作不忙的时候,我经常去图书馆查阅资料。我的论文方向是欧洲一体化和德国的欧盟政策,图书馆有丰富的社科文献,正好能给我提供一手资料。欧洲议院和德国联邦议院的决议、德国宪法法院的判决等等官方公开文件,都能在图书馆的数据库找到,这是其他图书馆不可比拟的优势。议院图书馆的数据服务非常周到,只需要告知需要哪方面的资料,提交申请,甚至不需要自己动手查阅,稍后就能收到相应的书目和资料清单。这项服务为公务繁忙的议员们查阅资料节省了大量的时间。

    夜色中的Marie-Elisabeth-Lüders-House

    联邦议院的实习是没有报酬的,但是实习生有少量交通补贴。议院实习的目的主要是给年轻人提供近距离接触德国政治的机会,这样的机会显然比物质上的报酬更吸引人。

    议院有自己的食堂。相比外面的餐厅来说,食堂是一个物美价廉的好地方。食堂每天供应德国的家常菜品、水果、饮料,口味不错,一般5-8欧元就可以吃一顿非常丰盛的午餐了。德式的一份对于我来说分量太大,每次我都跟食堂的师傅说“来一小份”,可这一小份也超出了我的能力。如果实习期更长一些,估计我的体重也会直线上升了。

    如何申请到德国联邦议院实习

    德国联邦议院每年都会接收大量的实习生。除了议员办公室内,各政党内的工作小组、议会党团、专业委员会都可以提供实习岗位。期限少则一周,多则三至六月,实习开放的对象都是在校的高中生和大学生。因实习期并不长,实习的初衷更在于通过切身体验联邦议院的实际运作,加深对德国民主政治制度的了解。通过政治实践去教育年轻人,这样的政治教育和爱国教育比课堂和考试的效果来得更加生动和深刻。每年,联邦议院的实习岗位都受颇受追捧,至少要提前半年申请。

    那么,如何申请联邦议院的实习呢?

    首先,不论国籍,优秀的德语语言能力是到联邦议院实习的前提条件。

    下面,干货来了。

    实习准备

    语言技能储备

    前文提到,优秀的德语语言能力是实习必备的前提条件。德国联邦议院的工作语言是德语,因此,有志于去联邦议院实习的小伙伴,要提前做好相应的语言技能储备。优秀的德语水平是完成实习工作的基础。

    长远规划

    有实习计划的小伙伴,可以将联邦议院的实习计划与自己的学业或职业规划相结合。申请联邦议院的实习应该提前半年至一年做准备。对于已在德国留学的同学,在德国找一份实习相对方便;如果身在国内也想去联邦议院实习,那么更应该提早规划。

    资金准备

    联邦议院的实习没有实习报酬,只有少量交通补贴。因此,计划实习的同学应该提前准备资金作为生活费用。对于从国内去德国实习的同学,此项费用更加昂贵,建议可以尝试申请其他渠道的奖学金和资助。

    申请途径

    对于在德求学的同学,最方便的办法之一直接联系本选区的议员,申请去议员办公室实习,或者在大选年申请去本区议员候选人的选举办公室实习。

    更加公开、透明和方便的途径是通过德国联邦议院的网站(https://www.bundestag.de/)进行申请。申请实习需要提交的材料有:

    - 实习申请书,包括希望实习的时间段、实习岗位以及联系方式等信息

    - 个人简历

    - 成绩单

    - 在读证明

    - 高中毕业考试成绩单(中学生只需要提交最近一次的成绩单)

    - 职业培训规则制度的复印件

    - 监护人的许可同意书

    (以上信息均来源于联邦议院官网)

    在德国联邦议院的实习是我在德留学期间的一个小插曲。这次独到的经历让我亲身体验和经历了德国的民主政治,补上了在课堂里没有办法上的一课。政治教育不仅是在课堂,更是在实践中的点点滴滴中。

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