论中国公民社会形成和发展的条件（第一章5）（2007年我的硕士论

1.3.2 相对独立性不强

公民社会作为社会生活的三大领域之一，必须具有独立性。相对独立性是公民社会组织的显著特性之一，主要表现在自主性、志愿性、非政府性等，它指拥有自己的组织机制和管理机制，有独立的经济来源，无论在政治上、管理上还是财政上都在相当程度上独立于政府10公民社会要发展和壮大，拥有更广阔的发展空间，必须取得相应的独立性，这主要表现在公民社会组织的独立性上。

目前中国的公民社会在发展中独立性日益增强，在许多方面承担着重要的职能，在推动社会进步和民主政治方面起着不可替代的作用。然而当前中国公民社会尚处于成长阶段，它的独立是不充分的，在许多方面对政府还有较强的依赖。这是与中国的历史传统和中国公民社会的形成途径分不开的。

从历史上看，中国历史上是一个拥有中央集权传统的国家，“强国家弱社会”的局面一直存在，国家与社会是高度同一的一元性结构，社会被“全能”的国家所湮没。所以中国历史上公民社会缺失，从来没有一个独立的公民社会。

从公民社会的发展途径上看，中国的公民社会的形成是自觉的，是政府主动推动的重塑国家—社会关系的过程，是政府主动让出部分职权的过程。如此的发展途径，决定了中国的公民社会是一种典型的政府主导型的公民社会，公民社会与政府联系密切，受政府干预较多，独立性弱。在中国，许多重要民间组织在财政上和人事上独立性很差，离不开政府的支持和干预。

经过二十余年的发展，中国公民社会的独立性不断增强，对政府的依赖程度正在逐步减弱。主要表现在其自筹经费，自主管理能力不断增强;成员的自主意识、参政意识越来越强;公民社会组织数量和规模不断增大，并对社会和政府行为产生直接或间接影响。这些都表明，中国公民社会正在走向成熟。但是，由于中国政府主导作用下的现代化进程还要持续多年，在这个过程中，中国政府的强势地位不会很快减弱，所以，相应的中国公民社会的发展过程中政府的主导地位仍将持续。