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反垄断专题 | 燃气企业为什么要用专用设备材料

反垄断专题 | 燃气企业为什么要用专用设备材料

作者: 潘潘的先生 | 来源:发表于2018-11-25 19:58 被阅读63次

燃气行业属于高危行业,前期建设阶段投入的燃气管材、设施设备的质量与后期供气阶段燃气供气系统的安全运行紧密相关,是保障广大用户生命安全的首要屏障。如果放开专用设备材料,由房地产开发企业或工商用户自行选择设备材料,则安全难以保障,理由如下:

1.房地产开发企业很可能选择价格最低的产品,而较少考虑产品质量和年限,给供气安全埋下隐患。

不同厂家生产的同一种类燃气设施,即使全部符合生产标准,出厂检验合格,其价格、质量、性能也会存在极大差异。由于房地产开发企业不承担燃气供气系统后期运维责任,出于经济利益考虑,往往会以“低成本”作为其采购燃气设施材料、设备物资的唯一价值取向,而不会过多考虑产品的质量以及使用年限,这为城市燃气供气系统埋下了天然的不安全因素。

2.自行选择设备材料将给燃气企业后期维护和抢险维修带来困难,危及社会公共安全。

如果燃气企业不承担前期的燃气设施采购工作,燃气企业对小区供气系统所用管材、设备、设施等重要信息一无所知,特别是在发生因材料物资质量问题引起的燃气事故时,燃气企业无法也没有可能及时向该材料物资供应商进行责任追索,不但加重了小区供气系统安全隐患,还让生产假冒伪劣产品的厂家逃避法律制裁。

如果用户采购的物资如计量表,型号、规格差异过大,个性化太强,可能与燃气企业的售气系统不相匹配,从而影响燃气企业的正常售气和用户的正常购气。在发生客户燃气设施需要维修时,可能因用户前期采购物资的个性化太强,客户自己由于专业所限,无法清晰描述户内燃气设施的规格、型号,导致燃气企业需要采购、储存多种备用物资与用户户内燃气设施进行比对、配型,一方面延误维修时间,更重要的这种延误可能增加燃气安全事故发生的概率。

3.由于燃气企业实际上承担乐全部燃气设施的运行、维护、抢修等责任,由燃气企业选择设备材料将有利于供气系统安全和社会长期效益。

《城镇燃气管理条例》第19条规定:“管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施,承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。”实践当中,燃气企业承担的运维责任不限于“专有部分以外的燃气设施”,而是全部燃气设施。燃气经营企业因为承担着相关燃气设施的运行、维护、抢修等法律责任,为此,在选择材料物资时,会重点以质量好,能保障安全为考虑因素。因此,《燃气服务导则》(GB/28885)也在此问题上规定:“选用的燃气计量表应便于燃气经营企业统一管理和安装、维修”。

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