2016年3月，青岛新奥燃气因要求工商业用户缴纳“预收气费款”被国家工商总局处以682万罚款。其实，国内燃气企业基本都存在向工商业用户收取“预收气费”的情况，该行政处罚不仅对新奥燃气产生影响，对其他燃气企业以及全国燃气行业甚至全国公用企业都带来了挑战。
一、执法机关的观点
预收气费是工商总局公告中明确列举的5种情形之一，执法机关在执法过程中主要调查方式是审查供用气合同、企业会计账簿、相关规章制度等文件资料，或者对非居民用户进行调查，确认燃气企业是否与用户进行了协商。
执法机关认为，燃气企业不能收取气费押金或保证金，是否收取预收气费、收取多少需要与用户协商，且收取的预收气费必须参与每个结算周期的气费抵扣。虽然燃气企业基本都跟用户在合同中约定收取预收气费，且一般也写明“双方自愿协商”，但执法机关认为这不能作为双方协商的依据，因为燃气企业具有垄断地位，用户实际上没有选择权，且在向用户调查的过程中，用户反映的情况基本都是不愿意交预收气费。
二、燃气企业现状
由于在“先用气、再收费”的模式下，燃气企业承担了一定的资金风险，因此，燃气企业普遍选择了向非居民用户收取预付气费或保证金的方式，一般要求非居民用户缴纳预收气费或者提供银行保函，收取标准一般参照一个月的气费，且在供用气合同中明确约定。
三、应对建议
（一）IC卡表客户
在正常收取预充值款外，不再收取任何其他预收气费。为有效防控欠费风险，建议设定一定额度，低于该额度后，对用户进行提示；充值款用完后，立即通知用户充值，否则将停气；用户欠费超过一定额度后，给用户发放停气通知，限期充值，否则直接停气。根据《合同法》第180条、第182条和第184条的规定，这种情况下可以停气。
（二）非IC卡表客户
可以预收不少于1个结算周期的气费，具体操作方式如下：
1.预收气费应采取滚动收取、冲抵气费的方式进行，并在客户账单中体现。
2.可提供多种结算周期供客户选择，如7天、15天、30天等，预收气费金额与客户所选择的结算周期对应。
3.可提供多种预付气费额度计算方法供客户选择，如：月预付款为上年月平均用气量所对应的天然气款，每年根据上年的月平均用气量调整下年月用气预付款，每年变动一次；或按上月气量计算下月用气预付款，每月变动一次；也可以由客户提供用气计划，据此确认预付气款额度。
4.收取预收气费时，向用户开具气费预结算单。
（三）做好相关文件资料的合规工作
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