2016年4月8日，国家工商总局发布了《工商总局关于公用企业限制竞争和垄断行为突出问题的公告》，决定自2016年4月至10月在全国范围内开展专项执法行动。公告具体内容如下：
工商总局关于公用企业限制竞争和
垄断行为突出问题的公告
工商竞争字〔2016〕54号
公用企业作为公用事业的经营者，向社会提供基础公用产品或公共服务，事关广大经营者和消费者合法权益。目前，供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业的强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为十分突出，社会反映强烈。工商总局决定自2016年4月-10月在全国范围内开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动。
一、当前公用企业经营中突出问题的主要表现形式
（一）供水、供电、供气公用企业
1.强制或变相强制申请办理水、电、气入户的经营者或消费者购买其提供的入户设备和材料。如：以产品质量不合格或不了解安装技术等借口，对用户自行提供的合格设备和材料，不提供或拖延提供水、电、气服务等；
2.强制或变相强制用户接受其指定经营者提供的服务，如：如：以打包收取服务费、安装费等名义，强制用户接受本应由公用企业提供的水表委托检定服务、指定施工单位的设计、安装工程等服务；
3.强制或变相强制向用户收取最低用水（电、气）费用、强行向收取用户“用水（电、气）押金” “保证金”或者强行指定、收取“预付水（电、气）费”的最低限额；
4.强制或变相强制用户购买保险（如财产损失险、人身意外伤害等）或其他不必要的商品；
5.水电气企业及其下属单位或被指定的经营者的滥收费用行为，例如对新建住宅楼住户强制收取入户费（电力管网建设费用），否则不予办理电卡、提供用电服务；向用户强制收取气瓶检测费、气瓶清洁费，否则不予供气等。
（二）公共交通企业
1.用户初次申领公交IC卡时，公交公司收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金；
2.强制或变相强制乘客购买意外伤害保险；
3.在办理公交IC卡时，强制或变相强制乘客接受其指定的经营者提供的延伸服务或滥收费用。
（三）殡葬行业企业
1.强制死者家属购买其销售的骨灰盒、祭奠用品，否则不予提供殡葬服务或保存骨灰等延伸服务；
2.在殡葬费用中直接计入骨灰盒、祭奠用品等的费用，滥收死者家属费用；
3.强制或变相强制死者家属接受其他收费祭奠服务。
二、各公用企业要认真开展自查自纠，自觉纠正违法行为。对主动纠正违法行为并切实采取整改行动的，监督检查机关可以从轻处罚。
三、欢迎社会各界和消费者向当地工商、市场监督管理部门投诉举报供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业企业涉嫌违反《反不正当竞争法》、《反垄断法》的行为，加强社会监督和社会共治，共同营造公平、公正的营商环境。
工商总局
2016年4月7日
公告发布后，各省工商机关陆续对公用企业垄断及不正当竞争行为开展调查， 根据国家工商总局新闻发布会消息，2016年4月至10月的专项执法行动期间，全国工商机关查处了公用企业滥收费用、强制交易、强制服务、附加不合理交易条件、设置行业壁垒排除限制竞争等违法行为，共立案1267件，结案585件，罚没金额1.67亿元，退赔多收费用及减少消费者经营者损失4.7亿元，并建议地方和有关部门取消公交、供电、供水、供气等行业涉嫌妨害公平竞争的政策、规定。
从公告内容来看，工商机关已经较为熟悉公用企业的运作模式，并总结出了当前公用企业在强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为的5种主要表现形式：
1.强制或变相强制申请办理水、电、气入户的经营者或消费者购买其提供的入户设备和材料。根据笔者理解，就燃气企业而言，该条主要针对燃气企业强制用户购买气表、管材等专供设备材料。
2.强制或变相强制用户接受其指定经营者提供的服务。根据笔者理解，就燃气企业而言，该条主要针对燃气企业指定或限定设计、施工、监理单位等。
3.强制或变相强制向用户收取最低用水（电、气）费用、强行向收取用户“用水（电、气）押金” “保证金”或者强行指定、收取“预付水（电、气）费”的最低限额。根据笔者理解，就燃气企业而言，该条主要针对燃气企业强行收取预付气费或用气保证金。
4.强制或变相强制用户购买保险（如财产损失险、人身意外伤害等）或其他不必要的商品。根据笔者理解，就燃气企业而言，该条主要针对燃气企业强制或变相强制用户购买燃气保险或炉具灶具等商品。
5.水电气企业及其下属单位或被指定的经营者的滥收费用行为。根据笔者理解，该条主要针对燃气企业的不合理收费行为。
可以看出，执法机关已经摸清了燃气企业的商业模式，并积累了较为丰富的执法经验，本次执法行动是一次集中整治、精准打击的专项执法。
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