军迷日更53:卡塔尔惹谁了？

6月5日，中东地区突现“黑天鹅”：沙特阿拉伯、埃及、巴林、也门、阿拉伯联合酋长国、利比亚和马尔代夫7国突然宣布与卡塔尔断交，随后阿拉伯国家联盟也宣布“开除”卡塔尔。

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断交原因

上述国家大多与卡塔尔同处海湾地区，皆信仰伊斯兰教，且教派相同，为什么突然对卡塔尔怒目相向呢？个中原因复杂，主要体现在如下方面：

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1.导火索

事件的起因可追溯到5月24日塔尔通讯和卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆的社交媒体帐号发布了一些言论，称卡塔尔支持伊朗和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动“哈马斯”，批评了美国在卡塔尔的军事存在，并表示伊朗是“不容忽视的伊斯兰强国”,并且“对伊朗怀有敌意是不智的”。这篇报道一发出，立刻在海湾地区乃至整个中东引发了强烈反应。巴林、沙特、阿联酋和埃及封杀了半岛电视台和其它卡塔尔媒体。沙特报纸《欧卡兹》指责卡塔尔“脱离”海湾合作委员会国家的队伍，站到了“敌人”的一边。虽然卡塔尔政府通讯办公室主任表示,这是因为网站“遭到了不明实体的黑客入侵”，由于没有办法去核查这些事情,沙特等国显然不太相信是黑客所为。

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2.字面原因

当然各国在做出断交决定时都给出了理由，综合起来共同之处有：资助以穆斯林兄弟会为首的“地区恐怖组织”；通过媒体散播“基地”组织和极端组织“伊斯兰国”的言论与思想；干涉埃及、阿联酋等国及地区国家内政，危及地区和平与稳定。

3.卡塔尔自身政府原因

卡塔尔国位于波斯湾西南岸的卡塔尔半岛上，国土狭小，人口不多，但资源丰富，经济实力不俗。这样一个富裕的小国在强邻环伺的海湾地区最优先的考虑即是确保自身的安全。正因为此，卡塔尔过去长期奉行与邻为善的外交政策，尽量维持与周边国家的良好关系。

1995年后卡塔尔的外交政策开始逐渐转变。新上台的埃米尔似乎不甘心只做沙特的小兄弟，决意要让卡塔尔在国际舞台上扮演更重要的角色。卡塔尔开始积极介入地区事务，在各种冲突和纷争中充当调停者和中间人的角色。卡塔尔之所以能在地区事务中发挥重要作用，最重要的一点是因为她奉行平衡、中立的外交政策，在地区问题上恪守中立的立场，并且与本地区所有大国都保持着良好关系，同时积极劝和促谈，从而成功赢得冲突各方的信任，发挥了远超其体量的外交能量。2010年末，从突尼斯开始，埃及、叙利亚、也门、利比亚等阿拉伯国家相继爆发了大规模抗议示威。在这一过程中沙特、阿联酋、埃及对卡塔尔的“亲穆兄会”政策十分不满，要求卡塔尔停止庇护和支持穆兄会。这一矛盾在2014年达到顶峰。当年5月，沙特、阿联酋和巴林宣布召回驻卡塔尔大使，以抗议卡塔尔“干涉内政”。虽然卡塔尔表示不允许有人利用卡塔尔领土颠覆他国政权，随后与沙、阿等国缓和了关系，但并没有驱逐居留在卡塔尔的穆兄会成员，双方之间的矛盾没有彻底化解。

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4.深层矛盾

伊朗与沙特的矛盾，进而可深挖至逊尼派和什叶派的矛盾，直至美国亲沙特遏制伊朗的态度。正如中国社科院西亚非洲研究所殷罡研究员所说，这些国家与卡塔尔断交的真实原因其实是针对伊朗，这是逊尼派的阿拉伯世界跟什叶派伊朗的一场外交前哨战。

卡塔尔与伊朗拉近关系和异常互动威胁到沙特地区主导权。近年来，沙特与伊朗之间的地区主导权争夺与教派冲突愈演愈烈，特别是2016年初的断交危机以来，两国之间逐步陷入了针锋相对、势不两立的对抗境地，沙特已经逐步将伊朗明确地塑造为最大的“敌人”。在一定程度上，对伊朗持敌视态度在沙特等海湾阿拉伯国家俨然已经成为一种“政治正确”。而卡塔尔近年来不断拉近与伊朗关系，为伊朗辩护。卡塔尔如此作为无异于触碰了沙特对伊朗的政策底线，破坏了海湾国家敌视和孤立伊朗的政策大局。因此，此次断交事件反映出沙特等国借打压卡塔尔警示相关国家明确选边站队，进一步升级针对伊朗的孤立政策。

另外，美国的中东政策调整和特朗普对沙特的高调访问也是不容忽视的激化因素。特朗普上台后，对伊朗采取较为敌视的政策，同时重建了与沙特之间的信任关系，并号召联合起来孤立伊朗。美国的中东政策增强了沙特的底气与信心，也在一定程度上影响到沙伊之间的地区争夺态势，沙特遂决定乘势加大对伊朗的国际孤立，对与自身政策不一致并与伊朗关系暧昧的卡塔尔进行打压，来进一步巩固其地区霸主地位。因此，此次断交事件可以说是在美国明确中东政策后，中东地缘政治格局出现新的微妙变化的一种反映。

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断交事件的影响

1.对卡塔尔的影响。由于断交国多位于其周边，断交后卡塔尔对外联系必然会受到较大影响，比如交通、日常用品等都有波动，据说卡塔尔的民众已有抢购倾向。此外卡塔尔股市也有较大波动。

2.对中东地区的影响。此次针对卡塔尔的断交潮有进一步扩散的趋势，其后续发展及影响还有待观察。虽然从以往历史来看，此次断交事件应该不至于导致双方关系走向完全决裂和不可逆转，但其中反映出的阿拉伯国家的深度分裂、中东地缘政治格局的高度极化等趋势以及美国中东政策的走向依然值得注意。

3.对国际油价的冲击。卡塔尔是世界石油储量第13大国，而周边断交国家大多是欧佩克成员，这一地区的动荡肯定会冲击世界油价，特别是在世界各产油大国刚达成减产协议之后，这一事件后，油价应声而涨。但影响的程度不会太大，这是由美国及其他非欧佩克产油国决定的。

事件的走向

总体而言，这是一次并不意外的宿怨爆发，不过对于断交的影响，也不必过于夸大。主要原因有：第一，海湾国家之间出现分歧并断交并非首次。根据以往经验，区域内和区域外国家会基于自身利益和多种考虑，进行游说劝和，使情况处于一个可控的范围内，不会导致中东格局巨变。第二，美国不会坐视不管，因为双方都是盟友。实际上，美国已公开表示愿意扮演劝和的角色，敦促这些国家化解矛盾。第三，其他海合会成员会出面调停。我们看到同为海合会成员国的科威特、阿曼等并没有与卡塔尔断交，并已表达从中斡旋的意愿，为未来关系转圜留下了余地。此外，沙特等断交国也很清楚，此次对待卡塔尔的手段虽然与去年年初对付伊朗的手段相同，但卡塔尔还不是伊朗，沙特等国也没准备把卡塔尔推向伊朗一边，接下来就看卡塔尔如何“改正错误”。所以，这些国家与卡塔尔关系的“拨乱返正”应是可期的，只是时间长短的问题。