自从日本占领了广州和武汉以后，由于战线拉的过长，导致机动兵力匮乏，经过分析以后，不得不自动停止进一步大规模的战略进攻，被迫转入了持久的态度，这是日军很无奈的选择。但也是必须要走的一步。
日军在占领了广州和武汉以后，在1938年11月的时候，他们对当前的形势，做了一下分析和判断。
经过分析，得出的结论就是，当前可以把国民政府视为一个地方政权。因为国民政府已经丧失了中原，逃窜到了内地，而且还失去了主要水陆交通线即丰富资源和大半的居民。
同时，日军也分析，日本帝国已经摧毁了抗日的中国政权，下一个阶段实行政略进攻。
所谓的政略进攻，就是施展手段，从内部瓦解中国的抗日阵营，扶植日本卵翼下傀儡政权。
同时，日本对国民党也改变了态度。从一下几个方面可以看出：
在1938年11月31日，日本政府发表了《关于建设东亚新秩序的声明》，声明中的态度极其委婉，在声明中提出：“如果国民政府放弃以前的一贯政策，更换人事组织，取得新生的成果，参加新秩序的建设，我方不予拒绝。
而在同年的1月16日，日本的近卫内阁的极其傲慢，而且对打出了“不以国民政府为对手“的强用政策。
公开诱惑国民政府中的亲日派及对抗战失去信心的动摇分子。
日本政府在声明中还伪善地宣称，如果中国政府能够答应日本所提出的条件，日本不仅尊重中国的主权，而且还愿意考虑归还租界和撤销治外法权。
日本的政治谋略和诱降并没有动摇中国政府和人民的抗日意志，但是，也有意外，就是只有国民党副总裁汪精卫等人，甘愿做汉奸，脱离了抗战的阵营。
同时，在军事上，日本也不得不转入了战略持久的态势，以适应长期战争的态度。
在1938年11月，日军大本营陆军部制定了《陆军作战指导纲要》，确定了作战的基本方针为“确保占领区，促使其安定，以坚强的长期的围攻的态势，扑灭残余的抗日势力”。
其实，日本最理想的状态，就是速战速决，以最快的速度击垮中国政府，但是，事与愿违，随着中国人民抗日情绪的日益的高涨，他们的想法以石沉大海了。
特别是在占领了广州以后，因为战线拉得太长了，而且机动的兵力也极其的匮乏，他们不得不停止了大规模的战略进攻。
日军采取的战略就是，使用主要的力量扫荡沦陷区的游击队，巩固占领区域，尤其是华北地区吸引了将近侵华日军总数一半的力量，来对付八路军及其他的敌后的游击队。
为了尽早让中国屈服，日本费劲了心思，使用了各种的手段瓦解中国政府抗战的信心和力量，在政治上扶植傀儡政府，而且对国民政府进行诱降；
在经济上，掠夺中国的资源，实行以战养战；
同时，日本加强了对中国海岸线的全面的封锁，以阻止英国等国家对中国物质上的支持，争取在持久战中，拖垮中国。
参考资料《中国事变陆军作战史》 《日本帝国主义对外侵略史料选编》
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