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从上方的地图可以看出，洛邑“居天下之中”。这也是为什么周王要将王城设在洛邑的原因。那么，为什么已经官宣了，却迟迟未动身呢？原因其实也是实属无奈。
“武王正商，惟甲子朝，岁鼎克，昏夙有商……”——利簋铭文
政治统治
武王伐纣，势如破竹，仅用了一天时间就攻克大邑商。攻克大邑商，于周联军不必付出太多损失，在联盟垮台之前就达成了自己的战略目的，但是并没有彻底摧毁子姓商族的统治基础——殷商遗民势力仍然很强，只是在表面上服从了姬周的统治。所以，就政治统治来说，并没有得到旧贵族的诚服。
地理位置
此外，就地理位置而言，姬周的统治基地在关中地区，即便是关中地区，姬周的整合也并不完全——消灭盘踞在西安东部的崇国也只是周文王后期的事情，不到一代的时间要整合这个区域的可能性并不大。
因此，在军事措施上，周武王做了两手准备，一则营造位于天下之中的洛邑为东部基地，二则分封三监：霍叔封山西霍国，扼守晋中通道，防止商后期的晋北诸方作乱；蔡叔分封晋南蔡国，扼守殷商南国向被进军的通道；管叔坐镇管，也就是郑州，监视位于殷商故地的王子禄父（武庚）。
但是，理想很丰满，现实很骨感。武王过早地逝去，导致三监之乱爆发，周公旦、召公奭、师尚父平定三监之乱、伐奄和薄姑之后开始了成康之际的大分封，通过这种武装殖民手段一方面平定周边敌对方国，另一方面拉拢有功氏族。
成康之际，西周的主要经营范围在三门峡以东的广大东部区域，这样的扩张是卓有成效的，有效地整合了原殷商的势力范围，还有所拓展。可以说，成康之际，成周的重要性已经超过宗周，毕竟这是东进的主要基地。
不过，周王朝的安稳日子并没有想象中的那么得天独厚。
建国始乱
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穆王时，淮夷北上威胁王畿安全；昭王时，昭王征南国，丧六师于汉水。
之后又爆发了王室危机，在王室危机解决之后虽。但是周王室的权威受到了巨大的质疑，夷王烹齐侯，立齐胡公，齐人竟然杀死了齐胡公另立献公。
因此，在这个情况下这个时候我们可以看到，西周分封制度下，存在的结构性危机：
屏藩封国都在东部地区，姬姓封国拱卫王畿，实力强大；而在整个关中平原，除了西部宝鸡的虢之外，大部分区域是王畿，诸卿只拥有采邑。这让东西部承受的压力不平衡，西部的姬周王室必须独自面对来自西方的压力。
在成康的扩张结束之后，各个封国的本地化进程难以避免，虽然有宗法制约束，但是封国仍然呈现离心趋势（在穆昭之后，诸侯国中自铸青铜器的比例增高，而由周王室颁发的礼器比例降低，甚至在一些封国消失，显示和中央的交流程度下降）。
而宗周和成周之间难以逾越的距离（可能需要40~60日的征程），则让周王室难免顾此失彼，如果顾及东部，则西部国防受到威胁；如果将重心转回宗周，则东部的离心化难以避免。
最终，在厉王、宣王之世，矛盾集中爆发。
边疆暴乱
禹曰：“不（丕）顯（桓桓）皇且（祖）穆公，克夾（紹）先王，（奠四）方，（肆）武公亦弗叚朢?（遐忘朕）聖且（祖）考幽大弔（叔）、弔（懿叔），命禹仦?（肖朕）聖且（祖）考政于丼（邢）邦。?（肆）禹亦弗（敢惷），睗（錫）共?（朕）辟之命。”烏虖（嗚呼）哀哉！用天降大喪于下或（國），亦唯噩??（鄂侯馭）方，?（率）南淮尸（夷）、東尸（夷）廣伐南或（國）、東或（國），至于歷内。王廼命西六（師）、殷八（師），曰：“（撲）伐噩（鄂侯馭）方，勿遺（壽）幼。”（肆師）彌?匌?（怵會恇），弗克伐噩（鄂）。?（肆）武公廼遣禹?（率）公戎車百乘、斯?（厮馭）二百、徒千，曰：“于??（匡朕）肅慕，叀（唯）西六（師）、殷八（師）伐噩（鄂侯馭）方，勿遺（壽）幼。”（雩）禹（以）武公徒?（馭）至于噩（鄂），?（敦）伐噩（鄂），休，隻氒（獲厥）君?（馭）方。（肆）禹又（有）成。（敢）對（揚）武公不（丕）顯耿光。用乍（作）大寶鼎。禹其萬年子子孫寶用
厉王世，位于南阳盆地的鄂侯作乱，厉王调集成周的殷八师和宗周的西六师镇压，但是仍然未能取胜，最后在武公的帮助下，才勉强灭亡鄂。
这说明周王室赖以镇服四方的西六东八师已经失去了对东方和南方的威慑力。在这样的情况下，默认东部诸侯的离心化，将战略重心撤出成周，也是可以理解的选择。
而在这个时候，又一个不好的消息传来：
秦仲立三年，周厉王无道，诸侯或叛之。西戎反王室，灭犬丘大骆之族——《史记·秦本纪》
周在西方甘肃礼县一代的传统盟友大骆被犬戎消灭，周脆弱的腹地暴露在犬戎的威胁之下。
在东方失去威力之后，周王室面对西来的威胁，将重心转移到西方是理所当然的事情，可以说，在厉、宣之世，周的根据地镐京的重要性提高了。
犬戎的威胁不断增加，宗周的气氛也越来越压抑。在宣王世，犬戎已经进入了周的腹地
可见，西周边患极其严重，而这又是西周王室必须独自面对的。最后，顶不住压力的西周，在错误的外交政策和军事政策推动下，西周被犬戎灭亡。
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不过，不管是史学上，还是地理学上，都有着成周和宗周的分布图。其实看来，就像是一个旧都，一个新都的分布。但是，新都更多的像是一个陪都。
宗周为祖地，主要处理内部事情以及西面的事，比如祭祀祖先，抗击犬戎。
成周为新都，主要处理对外事情以及对东用兵，比如统御诸侯，打压淮夷。
天子前期居于成周，是因为前期关东不稳定，方便用兵。
天子后期居于宗周，是因为后期关中不稳定，方便用兵。
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