生态文明建设与农业绿色发展

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生态文明建设与农业绿色发展

生态文明建设作为中华民族永续发展的千年大计，只有进行时，没有完成时。生态文明是一种理念、一种文化、一种人类社会的发展方向，生态文明建设将贯穿到经济、政治、文化、社会各个领域和国民经济各个行业，甚至人民生活的各个方面。在十八大以来5年奠定的良好基础之上，未来生态文明理念将更加深入人心，生态文明建设将更加卓有成效，生态文明体制将更加健全完善。农业是国民经济的基础产业，具有生产、生态、经济、社会、文化等多种功能。农业的重要生产要素耕地、水、光、热、生物资源等本身就是构成生态环境的主体，因此农业是生态文明建设的重要载体，农业绿色发展、可持续发展是生态文明理念在农业上的具体体现，生态文明建设必将推动农业绿色发展。建设农业生态文明、推动农业绿色发展主要从以下几个方面着手：

生态文明建设与农业绿色发展

　　（一）全面树立以绿色生态为导向的农业发展理念。改变过去单一追求产量、追求经济效益的目标导向，将食物安全、资源安全和生态安全入到同等重要的程度，要认识到资源安全、生态安全是食物安全的基本前提，守不住资源底线和生态红线，就失去了食品安全这条生命线。将绿色生态理念贯穿到农业法律法规、政策制定、农业生产、农产品加工及销售各个层面，建立以绿色生态为导向的农业支持政策体系，形成与资源环境承载力相匹配的农业产业布局，真正实现农业的可持续发展。

　　（二）健全完善农业绿色发展制度体系。健全完善农业绿色发展法律法规体系和标准体系。建立健全农业耕地保护、农业节水、农业污染防治、农业生态保护、农业化肥农药等投入品管理、农业产地环境保护等方面的法律法规，加大对破坏农业资源、环境及生态行为的惩处力度。及时清理、废止与农业绿色发展不相适应的标准和行业规范，对农兽药残留、养殖饲料重金属含量、水产养殖尾水排放、农用地膜、农业包装废弃物等方面的国家标准和行业标准重新修订。

　　（三）强化农业资源环境生态保护力度。建立符合资源环境承载力的农业产业布局，统筹资源匹配与市场供求的关系，尽可能作到因地制宜、就地生产、就地供应。根据土地消纳能力确定区域养殖规模，在地下水过度开采地区适度调整种植结构，减少耗水作物种植。制订化肥、农药、兽药、饲料添加剂等投入品使用规范，加强监管和培训，指导相关主体科学使用投入品。加大秸秆、畜禽粪污、病死畜禽、农膜、农药包装废弃物等农业废弃物无害化处理和资源化利用力度，做到零污染。

　　（四）创新农业绿色发展体制机制。十九大报告提出要改革生态环境监管体制，建立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，这是我国生态文明体制的一大创新。农业的绿色发展也需要创新体制机制。建立健全农业生态补偿机制，对保护耕地、水资源的主体给予补偿。调整农业补贴政策，将农业补贴从鼓励生产向鼓励绿色发展方向转变。将农业资源环境生态监测预警纳入到国有自然资源资产自然生态监管机构中，突破地域和行政区划，统一行监测和监管职责。建立耕地保护制度，划定永久基本农田，在农业主产区逐步推行耕地轮作和休耕并形成制度化。

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