机关的变迁

大家都知道，每个单位都有一个机关，是人人所向往的工作场所。机关，是指企业为实现其职能而建立的固定机构，起着核心与枢纽的作用。有机关，就必然要有机关工作人员。否则，就是空机关了。他们分别在不同的科室，从事着各种管理和服务工作，行使着各项审批、许可的权力。而且工作环境相对优越，可以说是风吹不着、雨淋不着。虽然说领导经常讲着：待遇要向一线倾斜、人员要向基层分流。可最终结果却是：机关越来越大、人员越来越多。有资料显示，中国老百姓人均供养的公务员数量，随着时代的发展呈上升趋势，看来机关的变迁也是有据可依的。

就拿我曾经的工作所在地某区政府，1982年时，区委、区政府所有机构都集中在一个大院内、三十多间平房内办公，也没见拖了矿区建设、工农业生产的后腿。1988年撤区建市后，新的办公区拔地而起，雄伟的六层主楼、附楼成为市五大班子的办公场所，房间数量比原来也扩大了十几倍。只是因为安保措施严密，老百姓若要进入大院，需经门卫反复盘察、登记，我不想经此麻烦且没有需要办理的事情，所以十多年来频繁地经过大门而没入。到2001年，估计是因为业务量增加、人满为患的原因，又在办公区内新建了一座规模更加宏大的办公主楼，因从来没有入内，所以不知具体用途。反正能够看到人员进出频繁，楼没闲置。

再说我的家乡小镇，文革期间管辖着十九个生产大队，山高路远、交通不便，整个公社只有一个公安特派员，偶尔见他骑着辆摩托车来村里办事，如果不走，则由大队干部安排某位社员管饭。当然啦，吃饭后是要付钱和粮票的，尽管不是太多。我们也就是在这种机会里，目视了那裹着红绸布、在牛皮枪套中插着的手枪的真容。到改革开放时期，公社变成为乡，成立了公安派出所，拥有干警19名，联防队员若干，仅三轮摩托车就有三四辆。后期还配上了吉普车，闲暇时，也为熟悉的村民承担着迎亲婚车的角色。

我工作过的某个单位，1992年筹备时，机关定岗为三部一室，定编为不到20人。我所在的基层某厂，配备有厂长（兼书记）、付厂长、材料员、核算员四名机关工作人员，其他都是一线岗位人员。除去开会、开支、集体活动和发放福利用品，平时办公楼里显得冷冷清清，经常只有一人值守。20多年后，基层厂点已配备有厂长、书记各一名，副厂长两名，机关工作人员若干名，楼里显得热闹非凡、人气旺盛起来，还设置有专门的开水器供大家使用。至于单位的办公楼里，也是鸟枪换炮，办公设施增加了一倍以上，科室也扩大到两位数，一室一长制早已发展为一正N付制，工作细分、细化的速度远远超过生产力发展的速度。就是如此，也还经常出现有事没人干的现象，电影《地道战》中有句台词：“高家庄的地道到底能盛多少水？”用在这里我看也非常合适。