临危受命,年轻的财政部长哈密尔顿点纸成金,将国家信用变为源源不断的资本,挽救了刚刚诞生的美国。
百老汇大街,美国的文化娱乐中心,但在200年前,纽约是美国的临时首都,这条大街并不属于艺术家,而属于政客,政客们经常在这里聚餐,其中有一顿晚餐决定了这个新生国家的命运。
这顿晚餐的主人是独立宣言的起草人,47岁的杰斐逊,时任美国首任国务卿,而应邀赴约的是年仅33岁的汉密尔顿,美国首任财政部长,后来被称为华尔街之父。这两个人都是美国的开国元勋,他们今天的饭局是要解决一个核心问题,如何偿还美国在独立战争中欠下的巨额债务。
独立战争后,参加大陆会议的十三个州组成了一个新兴国家,美国。1789年4月30日,乔治华盛顿宣誓就职成为美国第一任总统,华盛顿上任后才发现,独立战争使美国背负了5400多万美元的巨额债务。
怎么办呢?这时华盛顿想起了年轻的哈密尔顿,他任命哈密尔顿为财政部长解决债务危机,哈密尔顿在独立战争时期曾担任乔治华盛顿的副官,他积极倡导工业立国,主张扩大联邦政府的权利,在他看来,化解美国财政危机的关键,是统一货币,统一财政,强化国家信用。
在联邦政府成立之前,美国有十三个独立的殖民地州,殖民地政府不仅有独立的行政权,而且有独立的发债权和货币发行权,就连货币的名称和计量单位都不一致,有的州用美元,有的州依然在用英国的磅和便士。哈密尔顿的想法是由联邦政府承担各州所欠的全部债务,但前提是各州政府将接受统一货币,上交财政权。
哈密尔顿的想法立刻遭到一个人的强烈反对,他就是托马斯杰斐逊,独立宣言的起草人。杰斐逊出生于南方农场,他主张农业立国,杰斐逊认为,美国不应该有一个中央集权的联邦政府,应该让各州政府在经济上和政治上保持充分的自由和独立,他甚至对于联邦政府将纽约定为首都耿耿于怀,作为财政部长,年轻的哈密尔顿临危受命,这时摆在他面前的一边是各州政府发行的正在贬值的货币,而另一边,是陆续到期的巨额战争负债。
哈密尔顿向国会提交了一份报告,这就是著名的公共信用报告。根据这份报告,国会将授权财政部发行新币,回笼所有旧币,同时发行新债,清偿所有旧债,旧币旧债将陆续退出市场,新币新债将垄断市场,联邦政府信用将取代各州政府信用,一举实现统一货币统一财政的目标,这个方案被后人称之为旋转门。这是一个天才的方案,但是由于杰斐逊的反对,国会连续四次否决了这个方案,无奈之中哈密尔顿决定直接向华盛顿总统报告。
美国总统华盛顿的临时住所当时也在这条街上,1792年4月的一天,哈密尔顿来到华盛顿的家,向总统报告了他的想法和遇到的阻力,时隔不久,哈密尔顿接到了杰斐逊的晚餐邀请。在餐桌上,哈密尔顿继续向杰斐逊兜售他的方案,晚餐变成了激烈的讨论,杰斐逊坚决反对扩大联邦政府的权利,但在这个时候,他更关心的是如何抵制建都纽约的计划,最后他对哈密尔顿说,你还是先去说服那些主张建都纽约的人吧,哈密尔顿答应了。
几天之后国会批准了旋转门计划,时隔不久,美国的临时首都迁往费城,哈密尔顿的旋转门计划构建了美国的信用货币和国债体制,这是现代美国金融体系的两大支柱,旋转门计划实施后的第一年,美国就还清了大部分欠款,到1793年,美国的国债在欧洲债券市场上已经成为信用等级最高的债券,从此债券市场让资金源源不断流向美国。
当国债不仅仅是债务,而且是一种可自由流通的商品,它就能通过债券市场将国家信用直接转化为社会财富,从而成为经济增长的源动力之一。
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