一边过剩产能是出清，另一边是考虑行业前景、企业恢复能力等因素，筛选企业通过债转股方式继续生存。
债转股是债务重组的一个重要措施，也是降低企业杠杆率的重要措施。所谓债转股，是指国家组建金融资产管理公司，收购银行的不良资产，把原来银行与企业间的债权、债务关系，转变为金融资产管理公司与企业间的股权、产权关系。2016年11月发改委秘书长李朴民在新闻发布会上介绍，李朴民指出，已经建立了国家发改委牵头的降杠杆部际联席会议制度。由发改委、人民银行、财政部、银监会等17个部门参加，组织协调开展降杠杆和债转股试点工作。此外，债转股的相应配套政策正陆续出台。2016年12月19日，国家发展改革委正式印发《市场化银行债权转股权专项债券发行指引》。2017年07月26日作为首家获银监会批准筹建的债转股实施机构建信金融投资有限公司成立。2017年8月7日，中国银监会网站发布了《商业银行新设债转股实施机构管理办法（试行）》（征求意见稿），就商业银行新设债转股实施机构管理办法征求意见。2017年8月8日电中国国家发改委透露，具有发展前景的70余家高负债企业积极协商谈判达成市场化债转股协议，协议金额超过1万亿元。2017年9月国内发行的首只债转股专项债券，该期债券募集资金主要用于陕煤集团市场化债转股项目。
近期，发改委、央行、银保监会、财政部、国资委五部委联合发布了《2018年降低企业杠杆率工作要点》，目前，国有大行基本设置了金融资产投资公司（AIC）。政策利好下，险企有望设立专门的债转股实施机构。此前，保险机构已通过入股不良资产管理公司布局债转股业务。随着相关配套政策陆续出台，一些有条件的企业有望受惠。
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