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那日，风清气朗，府衙闲静。上午巳时，赵知府令书吏张贴公轿改革的告示于府衙内壁——虽是告示，但与草民无涉，故张贴在内壁。不多时，府衙里上至同知、下至轿夫便已知此事，书吏以上都是识字的，自然前来观看，轿夫苦力之流虽然不识字，但也前来观看，当然看不懂，就听书吏们娓娓道来，可想而知，全府上下就议论纷纷起来了。而信息很快传到府衙之外，可见，内部告示也隐瞒不了草民。
草民们的第一反应是：么的，看这情形不像是好事，是不是又要开始新一轮的腐败啊？今年庄稼收成也不好，可别增加苛捐杂税哦啊。——草民站位低，毕竟只是站在一亩三分地上，想到的也就这点切身利益，用国子监孔某东教授的话说，你老百姓就是要纳税的，你不纳税，你给我滚蛋！原话如此，白纸黑字，但是草民们没能力滚到别国去，就只好乖乖纳税吧。况且，说是公轿改革，并未说会增加开支啊，不如走着瞧。
不入流的衙役、捕快们的第一反应是：哎呀呀，这些家伙们当官当傻了吗，放着好好的官轿不坐，改什么革啊？该不是变着花样博政绩、博民声吧？据说大宋朝廷要对各级官吏进行一次大规模的轮换，他们是不是看准了这个点？搞点政绩使自己高升。——果然是不入流的底层工作人员啊，想问题太简单了，朝廷用人，岂是只看政绩、看民声的？所谓上品无寒门，下品无士族，当官大小，也不只是和政绩关联啊，真是漠视国情。况且，以公轿改革博政绩也不现实啊，据说已经有多个州府进行此项改革了。
赵知府的家室以及知府身边的衙役的第一反应却是：知府大人这唱的是哪一出啊，好好的官轿，改什么改呢？平时不都是知府用三分之一，知府家室用三分之一，知府身边的衙役用三分之一的么。要是改没了，那日常用轿可咋办呢？——这些投机分子，公轿，官轿，乃是公家的，是给朝廷命官用的，你这家室、衙役占了便宜也就罢了，难道还想长期占着便宜不放啊？真是人心不足啊。
孙判官和李府丞等官员的第一反应是：不是吧？放着好好的官轿不坐，这不塌脑吗？赵知府是不是年老体衰、哪根筋出问题了啊。——孙判官和李府丞这么想，是有私心的。因为官轿之用，他们也有份，他们也是朝廷命官啊。所以担心被改革改没了。此外，因为上次评优之事（见前文《严州府评优记》），他们对于赵知府也是颇多怨言，这次莫名其妙就说改革，当然要发下怨气的。
虽然议论颇多，但是，赵知府和钱同知还是很淡定，很执着，认为公轿改革势在必行，不改不行。用赵知府的话讲，公轿若不改革，民众必有怨言。比如有一次，一位捕快坐着公轿去遛狗，被一位好事者画下画像，张贴于东乐坊菜市场，引来一波较大的批评，甚至于府学生都要参与批评了。虽然后来经砖家鉴定，那是一条警犬，捕快的行为属于公务遛狗，但是群众是不管这些的啊，坐公轿遛狗总是欠妥的。还有一次，是发生在别的州府的事件，一位七品知县竟然用官轿狎妓，被群众和县学生员发现，诬为“轿震门”，虽然后来砖家证明是官轿质量不佳，比较容易震动，而不是这位知县和妓女在官轿上震动所致，但是，不良影响一时间难以消除。所以，公轿改革是不改不行，在改与不改的问题上，没有讨论的余地。赵知府慷慨陈词，我们要探讨的是，怎么改的问题。
赵知府按例召集同僚商议，想听听钱同知、孙判官、李府丞、吴捕头等人对公轿改革怎么看、怎么改，就细节方面进行讨论研究。与会人员都不知道赵知府葫芦里是什么药，所以谁也没有第一个发言，用喝茶挠痒扇扇子来静观其变。于是赵知府先开腔，打破这个沉默。赵知府语重心长地说：我们严州府向来敢为天下先，也常常走在前列，但是公轿改革这件事，却被边上的杭州府以及衢州府等地抢了先。所以我们要知耻而后勇，要奋起直追，要在公轿改革上后来居上，抢回我们的风头。另外，这些官轿年久失修，每年的保养费用太高，民怨也不少，不如改革掉，以博取民心。
孙判官打岔道，若都改没了，以后公务如何办理？知府大人您外出巡视乡野，骑马还是走路呢？
赵知府微微一笑，无妨，改革后现实货币化补助，可以自聘脚夫的。这样一来，群众不会说我们公轿私用，而各位也不会失去实惠。
李府丞道，不妥，那些破轿卖掉也值不了几个铜钱，如果我们支出的货币补助太高，会引起公愤啊，特别是那些个吃饱了撑着的府学生员、县学生员，可会找事啊。
赵知府哈哈大笑，李兄当年不也是府学出来的吗？李府丞低声道，我那时不找事啊。
赵知府接着说，所以李兄多虑了，我给诸位算一笔账：我们府衙一共有5把官轿，一把轿子每年保养费用需要20两银子，那就是100两银子啊，而每把官轿要配轿夫4人，我那把排量大一点，是配8个轿夫的，每个轿夫年薪30两银子，那就是720两银子啊。也就是说，整个府衙每年的官轿支出高达820两银子啊！诸位俸银多少啊？60两？80两？还是100两？要是把820两银子作为货币化改革之用，我想，各位是不会吃亏的。
听赵知府这么一分析，众人皆佩服地五体投地，果然是学经济的啊，会算账。于是都表示同意公轿改革。但是，爱思考的李府丞又提意见了：话虽如此，但是小弟担心，捕快和衙役们会造反啊，各位想想看，虽然我们是官，他们是吏，但是同在一个屋檐下干活，我们拿这么高的货币补助，他们啥也没有，还要每天屁颠屁颠的到处瞎折腾，他们内心会痛快吗？会安心帮我们干活吗？
众人陷入沉思。
吴捕头道，是啊，特别是我们的捕快，要经常公出，不给点脚力钱，我觉得说不过去。
钱同知道，嗯，这么说吧，衙役虽然外出办公少些，但是在各位大人身边走动，甚或帮各位大人干些私事，也应该多少给点脚力钱啊。
孙判官和李府丞道，是啊，是啊。都要给点才是。
赵知府当下拍板，给吧，都公轿改革了，不在乎这么几个钱。同一个屋檐同一个世界嘛。他们干活也辛苦，就给点吧。
李府丞掐指一算，惊恐道，我们有捕快16人，衙役20人，如果都给他们发官轿补助，那820两银子怎么够花啊。或者，要降低我们的补助吗？
钱同知说道，那就再增加些支持嘛，我们这些年来，每年的府库收入都以10%的速度增长，不差这点钱呐。
赵知府略作思考，虽然不差钱，但是支出太高，高于改革之前，会被群众和那些无聊的生员骂死的。各位再考虑考虑。一定要想出个万全之策才行。
众人思考半刻。
李府丞率先打破僵局，道，有了，我们支出只管支出，但是要把公轿改革前的费用算的高些，要让群众明白，我们的改革是降低行政成本的，那就成了啊。
钱同知接着道，说的好，我们不是每年有购买官轿的计划吗，改革后就不用了嘛，这个购买官轿的成本应该算上，现在的轿子大概多少银子一把啊？
李府丞答道，市场价是100两银子，我们府衙采购价是200两银子。
钱同知道，那好，就在改革前的成本上再加200两银子。这样算算，改革成不成啊？
李府丞道，那么，200两银子改为36名捕快衙役的官轿补助，820两银子改为各位大人的官轿补助，不知可否？
众人用稍一计算，齐声道，这很划算啊，每人每年能获得100余两银子的官轿补助，当然不错。而衙役捕快们，虽然每年只得到不到10两银子的补助，起码比改革前的没有补助好吧，应该不会说三道四的。
于是，方案就这么定了：公轿改革后，取消所有官轿，实行货币化补助。补助方案为，按照不同的级别分为7个档次进行补助，最高补助200两银子，最低补助5两银子……
果然不出众人所料，实行货币化补助后，官员们很开心；衙役们也没说啥，本就享受不到官轿，这下有补助了，聊胜于无啊；群众则以为改革节省了成本，当然表示欢迎；生员们虽然对此略有意见，说这是将原本就不合法的公轿制度进行合法化了，也是不妥的，但是生员们也想不出什么更好的办法，只好存疑，待日后再议。最重要的是朝廷认为，严州府的改革是值得肯定的，办公需要经费，也是天经地义的嘛。
皆大欢喜，公轿改革终于大获成功。
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