2018年1月26日,6个月大的安徽宝宝航航不幸被“小太阳”烤伤,后经徐州仁慈医院诊断:航航全身多处烧伤(头面部、双耳及右手),烧伤总面积达15%,其中深二度3% ,三度12%。1月27日晚,医院第一次下达病危通知书:“目前患者病情危急,虽然积极救治,但病情趋于恶化,随时可能危及生命。”就在此时,上海大树公益服务支持中心伸出援手,在腾讯公益发起“紧急救援烧伤宝宝”项目。目前,筹款仍在进行中。
这个机构是正规机构么?
经民政部社会组织信息网官方查询,上海大树公益服务支持中心是上海市黄浦区社会团体管理局正规登记注册成立。机构注册于2013年,是民办非企业单位,在该机构的官方网站上显示,机构立足于上海,辐射全国,其儿童保护项目包含大病儿童医疗救助项目、困境儿童救助项目、紧急救命卡项目与受虐儿童救助项目。目前涵盖了384名困境儿童的定期走访、拨款与援助,设有河南平顶山、安徽,广州,北京,上海,福建六个救助站点,受虐儿童干预36例,紧急介入挽救儿童生命的个案90余例,基于近八十次成功介入救治急症婴幼儿的经验,发现第一时间给予患儿家属经济支持(5000~10000元的医疗救助金)最为关键,是急症婴幼儿争取生存机会的门槛。
2017年,该机构新推进了儿童紧急救助资金池项目,致力于挽救0~3岁急症婴幼儿的性命。从机构的业务范围来看,宝宝的紧急救治是经过正规机构,正规流程,快速紧急完成,这点要给机构点个赞,很棒。
究竟在质疑什么?
目前引发众多网友质疑的主要是除医疗费用50万元外,此次公益项目还将募集机构执行费、基金会管理费共计2万余元。
收取管理费用是合法的
慈善机构执行公益项目之时,收取管理费无可厚非。2016年9月1日,中国人民共和国《慈善法》正式施行。同期,民政部还公布了首批13家网络募捐平台名单。《慈善法》施行一年以来,我国慈善行业朝着规范化、信息化等方向稳步发展。
民政部数据显示,截至2017年9月5日12时,各级民政部门共认定和登记慈善组织2142家,其中给予公开募捐资格的520家;慈善信托备案38件,信托规模近8.6亿元,有力的支持了我国公益慈善事业的发展。据《慈善法》第六十条规定“慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度管理费用不得超过当年总支出的10%”,并规定“捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理费用有约定的,按照其约定”。上海大树公益服务支持中心在执行方案中,已对外进行了公告,合法合规,没有任何问题。
从社会组织定位来说,公益机构是经过民政部门登记注册成立的民办非企业单位,是属于非营利性组织,但并非意味着慈善事业就必须只求付出,不求回报。每一个社会组织的开办、运营、管理、披露都需要专业的工作人员去完成,办公经费与行政支出都属于刚性成本,如果不收取管理费,慈善机构就会停止运转。公益机构的工作人员也是读了十几年书,有娃有家有父母双亲,都要生活,也想要更好的生活品质。
慈善需要成本,无需避讳
和其他社会组织一样,基金会的运营需要耗费大量人力、物力。中国基金会的管理费主要是指维持基金会正常运作的成本,基本分为基金会工作人员工资福利和行政办公支出。以中国扶贫基金会在2018年汶川地震抗震救灾中执行费为例,基金会预提项目执行费约1902万元,占总筹款额的6.27%。基金会在抗震救灾中支出包括:救灾物资运费、差旅费、人员费、筹资费、监测评估费等项目。
慈善公益事业的营运成本并非中国独有。以美国为例,美国民众已经普遍接受公益组织收取“行政管理费”。不过,从慈善捐助中提取的管理费并不是美国公益组织最重要的收入(不超过20%),甚至连第二重要的地位都没有,美国非营利部门的年度收入大部分是来自包括慈善组织在内的各类非营利组织的服务收入(大体将近占60%)以及政府部门的支持(大体占30%左右)。美国慈善导航网是全球第一家针对慈善组织的评价网站,据其中数据显示:儿童基金会行政开支占8.4%、筹款开支7.4%;而难民署筹款开支高达18%、行政开支占10.5%,项目费用仅70.5%.
从1988年国务院《基金会管理办法》颁布实施直到2004年执行新的《基金会管理条例》,我国基金会一直处于“零成本”运作状态。《办法》规定“基金会工作人员的工资和办公费用,在基金利息等收入中开支”,这意味着基金会不能从捐款中列支工作成本。基金会只能通过捐款收支的时间差,通过投资增值赚取经费保障机构正常运行。
为了保证基金会的健康发展,我国于2004年制定了《基金会管理条例》。2006年开始实施《基金会年度检查办法》。对基金会进行年度检查。根据《基金会管理条例》第二十九条的规定:基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。
公益机构不怕被质疑
公益机构正常收取管理费被热心网友所质疑,主要原因是网友们不了解法律法规,不明白社会组织的运营模式,其次是对公益慈善事业有太理想化的要求,认为所有善款都要服务于特殊人群,如果从中抽成就难以接受,认为自己的善良被欺骗了。当然,由于郭美美事件、小数点事件、嫣然天使基金会等事件确实让公众对公益机构产生了不信任。这更需要引起行业内的认真反思,以更真诚的态度和规范的操作来获得公众的认可,促进行业公信力提升。
据调查显示,2011年我国260多所高校社会工作专业培养出来仅10000名社会工作专业的学生,实际不到1/3进入了公益慈善领域,而随着行业的人才流失,实际数字可能更少。试想一下,如果公益行业的从业人员都过不上温饱或者体面的生活,怎么会坚守这份事业呢?如果没有高工资,高福利,公益行业又如何吸引更专业、更有能力的人才进入呢?难道靠情怀么?
最后,都照顾好孩子吧,这个事还有未成年人监护、留守儿童等好多话题可以去探讨呢。
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