太皇太后与文武百官，商议遴选继任皇帝的人选。这时元帝的后代已经没有人了，而宣帝的曾孙和刘衎平辈的后代，做诸侯王的有五人，做列侯的有四十八人。王莽厌恶他们都已经成年，说：“兄弟之间不能相互继承。”于是，把宣帝的玄孙辈全部召到京师，准备从中选立。
［点评］
王莽这个老家伙为了实现他的“皇帝梦”，找借口排斥掉年龄大的皇族，后来挑了一个最小的立为皇太子，以便当上摄政王。他的计划是一环套一环。
就在这个月，前辉光人谢嚣（王莽已经把长安分为前辉光、后丞烈两个郡）上奏说，武功县令孟通在挖掘水井的时候，挖到一块白石头，上圆下方，，上面显现“告安汉公莽为皇帝”八个朱红大字。
王莽指使三公一起向太后汇报，太后说：“这种欺骗天下的伎俩，不可施行！”太保王舜对太后说：“事已至此，无可奈何！我们没有力量阻止。王莽也不敢有非分之想，只是要求一个摄政的名义，加重权力，镇服天下而已。”太后心中明白不能这样做，但是已无力制止，于是听许。
王舜等人就一起让太皇太后下诏书道：“孝平皇帝短命驾崩，已经命令主管官吏征召孝宣皇帝曾孙二十三人，选择合适的，让他做孝平皇帝的后嗣，玄孙年龄还很幼小，如果不求得有最高德行的君子，谁能够维护他？安汉公王莽，辅佐朝政已经三代，跟周公时代虽异而功业相同。现在前辉光谢嚣和武功县长孟通上报丹书白石的符命，我深深地思索它的意思，说‘为皇帝’的含义，就是代行皇帝的职权。现命令安汉公登上皇位，代行职权，仿照周公的旧例。开列典礼仪式上报。”
于是群臣上书说：“太后圣德英明，深深地看到了天意，下诏书让安汉公居位摄政。我们请求安汉公登上皇位，代行职权，穿着天子的礼服，戴着天子的礼帽，背靠着设置在门窗之间的斧形图案屏风，向着南面接受臣子们的朝见，处理政事。他的车驾进出要戒严，平民和臣下向他自称为男奴女奴，全部按照天子的礼仪制度办事。在郊外祭祀天地，在明堂和宗庙祭祀祖宗，祭礼各种神祗，赞辞称‘假皇帝’，平民和臣下称他为‘摄皇帝’，自称为‘予’。讨论决定朝廷大事，通常用皇帝的诏书形式，称为‘制’，从而秉承和遵循上天的心意，辅佐汉朝，抚育孝平皇帝的幼小继承人，完成委托的义务，振兴治平的教化。在朝见太皇太后和孝平皇后时，都恢复臣下的礼节。在他的官署、家宅、封国、采邑，可以独立地实行政治教化，按照诸侯礼仪的成例办。”
太皇太后下诏批准。
［点评］
这个丹书白石符命的事，也不知是王莽授命的，还是谢嚣孟通为了巴结附会王莽伪造的！估计后一种情况的可能性较大。白石红字伪造上天旨意这事儿，说给鬼连鬼都不信啊！所以王政君老太婆一听就扑哧一声笑出声来，大实话就脱口而出：“你把天下人都当傻子啊？” 在王莽看来，虽然谢嚣孟通的这个伪造也太低级了，但对实现自己的目标有利啊，这就成了神圣的‘符命’了！那就‘假作真时假亦真’，呈给太皇太后看吧！到了这个时候，正如王舜说的，还有什么力量能阻止王莽坐上“假皇帝”（代理皇帝）的位子呢？一句话点醒了太皇太后，最后只能同意了。
居摄元年（公元6年）
胡三省注：王莽摄政，改元为居摄。
三月初一，立宣帝玄孙刘婴为皇太子，因为《尚书》把周成王称为“孺子”，所以王莽也把刘婴称为“孺子”。刘婴是广戚侯刘显的儿子，时年两岁；王莽声称他的卜卦最为吉祥，所以扶立他。尊孝平皇后（王莽女儿）为皇太后。
［点评］
本来平帝死后，挑选了孺子做皇位继承人，就应该立孺子刘婴为皇帝呀，可王莽却只让刘婴做皇太子。可能这时候王莽已经打定主意要把自己这个代理皇帝给转正了！让刘婴做皇太子只不过是掩人耳目的手法，抑或是为骑驴看唱本，走着瞧留下的一步退路？
任命王舜为太傅、左辅，任命甄丰为太阿、右拂，任命甄邯为太保、后承；又设置四少职位，俸禄级别都是二千石。
]四月，安众侯刘崇跟封国丞相张绍商量道：“安汉公王莽必定危害到刘氏江山，天下人固然反对他，但是没人敢首先站出来表明态度。这是刘氏宗室的耻辱。我准备第一个站出来，为宗族做出表率；我相信一定能得到全国人民的响应。”于是张绍等一百多追随刘崇的人向宛城发起进攻，结果没能攻进去就溃败了。
［点评］
王莽做了代理皇帝，也有人不愿意啊。不过这刘崇也是个没脑子的，既不看形势，也不做准备，更没有联络些同盟，就领着一班子平时张牙舞爪，欺压老百姓惯了的家丁狗腿子，能成啥事？还没有攻进城去就失败了，刘崇、张绍也妄自葬送了性命。
张绍的堂弟张竦（字伯松）以及刘崇的远房叔伯刘嘉到长安自首，王莽赦免他们无罪。张竦替刘嘉草拟奏章，称颂王莽德行美好，痛斥刘崇犯下滔天大罪；并表示：“愿意给宗室带个头，父子兄弟一起背着箩筐、扛着铁锹赶到南阳去，捣毁刘崇的宫室、把它当作蓄积污水的池沼（上古时代，诸侯国君叛变，诛杀后，就撤毁他的宫室，并用水淹没）；还有，刘崇的土地神社应当象亡国的毫社一样毁掉，把它分赐给各王侯，用来作永远的鉴戒！”
王莽闻奏大喜，封刘嘉为率礼侯，刘嘉的七个儿子都封为内关内侯。后来又封张辣为淑德侯。长安百姓为这件事编了一个顺口溜：“欲求封过张伯松（张竦，字伯松）。力战斗不如巧为奏。”自此以后，凡是谋反的都按照张竦的这个办法将他们家刨成一个臭水坑。
群臣又上奏说：“刘崇等谋逆，都是因为王莽权轻的缘故，应该对王莽尊崇加重，以镇服海内。”五月十七日，太后下诏，以后王莽朝见太后时自称：“假皇帝”（代理皇帝）。
十二月，群臣上奏，以安汉公休息处为“摄省”，办公处为“摄殿”，宅第为“摄宫”。
［点评］
朝中大臣借着刘崇这个事件又有了巴结王莽的理由了，推他做 “假皇帝”（代理皇帝） ，太皇太后这时候还能说啥，只好同意王莽在朝见她的时候自称“假皇帝”。至于处所名称，太皇太后索性也不管了，想怎么叫就怎么叫去吧！所上奏章一概批准！。
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