陆贽上奏论备边六失

陆贽向唐德宗阐述了关于边防存在的六个问题。

陆贽上奏论备边六失，以为“措置乖方，课责亏度，财匮于兵众，力分于将多，怨生于不均，机失于遥制。”

一、措置乖方，暨方略错误

这是指调用关东的士兵去边疆守卫的策略，总的策略就有问题。

关东戍卒，不习土风，身苦边荒，心畏戎虏。国家资奉若骄子，姑息如倩人。屈指计归，张颐待哺；或利王师之败，乘扰攘而东溃；或拔弃城镇，摇远近之心。岂惟无益，实亦有损。复有犯刑谪徙者，既是无良之类，且加怀土之情，思乱幸灾，又甚戍卒。可谓措置乖方矣。

来自关东的戍边士兵，不熟悉边疆固有的风俗习惯，身受边塞之困苦，心中畏惧戎虏。

朝廷像对骄生惯养的儿子那样拿出资财来奉养他们，像对女婿那样无原则地宽容他们。

他们屈指计算归期，张嘴等待喂饭。

有时在官军的失败中寻找方便，乘着混乱之机向东溃退；

有时又舍弃城邑市镇，动摇远近各地的民心。

让他们戍守边防，不但没有益处，实际上还有损害。

戍边的士兵中更有触犯刑律流放而来的人，本来就是些不良之辈，再加上怀念故土的情绪，他们希图变乱兴起，庆幸灾祸发生，就比戍边的士兵更严重了。

这些现象可以说，总体的边疆守备策略就有问题。不应该征集和派遣关东士兵去边疆守备。

二、课责亏度：没有严格的奖惩考核

这说的是在对边防守军的考核与奖惩没有严格执行，以至于好的得不到奖励，坏的得不到惩罚，那么谁还努力忠诚于朝廷呢？

自顷权移于下，柄失于朝，将之号令既鲜克行之于军，国之典常又不能施之于将，务相遵养，苟度岁时。欲赏一有功，翻虑无功者反仄；欲罚一有罪，复虑同恶者忧虞。罪以隐忍而不彰，功以嫌疑而不赏，姑息之道，乃至于斯。故使忘身效节者获诮于等夷，率众先登者取怨于士卒，偾军蹙国者不怀于愧畏，缓救失期者自以为智能。此义士所以痛心，勇夫所体。可谓课责亏度矣。

近来权力转移到下面，朝廷失去了权柄；

将领发布的命令既很少能够在军队中执行，

国家惯常的法规又不能够在将领中实施，

上下务求相互姑息，苟且度日。

朝廷打算奖赏一个有功劳的人，反而顾虎没有功劳的人会因此动荡不安；

准备惩罚一个犯下罪过的人，又要顾虑与他狼狈为奸的人会因此忧虑不安。

人们犯下的罪过，因克制忍耐而不能给以揭露；

人们立下的功劳，因嫌猜疑惑而不能给与奖赏。

无原则的宽容态度，竟然达到了这种程度，

以至使忘记自身、竭尽忠诚的人在同辈中招致责备，

使率领众人首先登上敌城的人在士兵中自取埋怨，

使败坏军旅、逼迫朝廷的人心中没有一点渐愧与畏惧，

使故意不肯按期发兵援救的人认为自己机智能干。

这便是有节操的人痛楚悲伤，勇敢的人心灰意冷的原因。

这可以称作考核督责缺少法度了。

三、财匮于兵众：财力被消耗枯竭

这点说的是国家财政被边防军队消耗殆尽，疲于应付。因为边防战事频仍，边防军又夸大事实，总是借机要求增兵加饷，使得朝廷的财力枯竭。

虏每入寇，将帅递相推倚，无敢谁何。虚张贼势上闻，则曰兵少不敌。朝廷莫之省察，唯务征发益师，无裨备御之功，重增供亿之弊。闾井日耗，征求日繁，以编户倾家、破产之资，兼有司榷盐、税酒之利，总其所入，岁以事边。可谓财匮于兵众矣。

每当异族前来侵犯时，将帅交相推委倚靠，没有人敢于查问。

凭空张扬敌军的声势上报朝廷，就说是兵力太少，不能抵敌。

朝廷未能检查实情，只是致力于征调人马，增加兵力。

结果没有增益防备的功效，反而使军需供应更加疲困。

村落百姓日益消耗，官府索求日益繁多。

用在编人户倾家荡产才交纳上来的物资，

加上有关部门专卖食盐与征收酒税的钱财，

将这些收入合在一起，每年拿来从事边备，

这可以称作资财被众多的士兵所耗尽了。

四、力分于将多：兵力分散，内耗严重，战斗力低下

第四点说的是兵力问题，

吐蕃的总兵力与唐朝的总兵力相比差很多，

但是战斗力低下，为什么？

主要是因为兵力过于分散，各自归属不同将领指挥，每个将领的士兵很少，相互之间又不能协同，缺乏强有力的统一指挥。

而吐蕃的指挥统一，能够集中优势兵力，形成局部的兵力优势，因此在每次具体战斗中，吐蕃反而占有兵力上的优势。

这就是毛主席说的要集中优势兵力，争取在局部形成绝对优势。

吐蕃举国胜兵之徒，才当中国十数大郡而已，动则中国惧其众而不敢抗，静则中国惮其强而不敢侵，厥理何哉？良以中国之节制多门，蕃丑之统帅专一故也。夫统帅专一，则人心不分，号令不贰，进退可齐，疾徐中意，机会靡愆，气势自壮。斯乃以少为众，以弱为强者也。开元、天宝之间，控御西北两蕃，唯朔方、河西、陇右三节度。中兴以来，未遑外讨，抗两蕃者亦朔方、泾原、陇右、河东四节度而已。自顷分朔方之地，建牙拥节者凡三使焉，其馀镇军，数且四十，皆承特诏委寄，各降中贵监临，人得抗衡，莫相禀属。每俟边书告急，方令计会用兵，既无军法下临，惟以客礼相待。夫兵，以气势为用者也，气聚则盛，散则消；势合则威，析则弱。今之边备，势弱气消，可谓力分于将多矣。

　　吐蕃全国可以拿起兵器当兵的人，只抵得上大唐十几个大郡的人数罢了。

一有战事发生，大唐便害怕他们人马众多，不敢抵抗他们，

战事平息以后，大唐又忌惮他们强盛，不敢侵犯他们，这是什么道理呢？

这实在是由于大唐军队需要接受许多部门的指挥，

而吐蕃军队却集中在一个将领的统帅之下的原故。

一般说来，如果军队的统帅是专一的，便会使人心不分散，号令不重复，军队的进退可以整齐划一，行军的快慢能够符合统帅的意愿，不会丧失战机，军队的气势自然壮盛。

这便是变少成多，变弱为强的原因啊。

在开元、天宝年间，控制西北地区吐蕃、突厥两部番人，只有朔方、河西、陇右三处的节度使。

国家中兴以来，来不及对外讨伐，抵抗吐蕃、回纥两部番人的，也只有朔方、泾原、陇石、河东四处的节度使罢了。

不久前，朝廷划分朔方的地域，于是建立牙门、拥有旌节的便有三个节度使了，其余的镇军为数差不多还有四十个。

军队的主帅一概接受特别诏旨的委任，朝廷还要各自派显贵的宦官前来监督，他们可以与军中主帅相互对抗，两人互不从属。

每当边疆告急文书到来，朝廷这才命令他们盘算如何采取军事行动。

既然没有军法不达，他们只好用宾客的礼节相互对待。

大凡军事行动，是要讲究气势的。

士气凝聚便旺盛，士气离散便消沉；

声势会合便威猛，声势离析便衰弱。

现在的边疆防御，声势衰微，士气消沉，

这可以称作兵力被繁多的将领所分散了。

五、怨生于不均：分配不公导致怨恨

第五点说的是物资供给分配的问题，后勤物资保障在分配上的不公平，士兵们便会心生怨恨。

士兵对于自身的待遇，只要是与自己的付出和贡献相对应。

但现在恰恰相反，默默付出的没有得到应有的保障。

理戎之要，在于练核优劣之科以为衣食等级之制，使能者企及，否者息心，虽有薄厚之殊而无觖望之衅。今穷边之地，长镇之兵，皆百战伤夷之馀，终年勤苦之剧，然衣粮所给，唯止当身，例为妻子所分，常有冻馁之色。而关东戍卒，怯于应敌，懈于服劳，衣粮所颁，厚逾数等。又有素非禁旅，本是边军，将校诡为媚词，因请遥隶神策，不离旧所，唯改虚名，其于廪赐之饶，遂有三倍之益。夫事业未异而给养有殊，苛未忘怀，孰能无愠！可谓怨生于不均矣

治理军队的关键，在于精细地核查将士的优劣品类，据以制定有关军饷等级的制度，

使有能力的人盼望得到较好的待遇，

使没有能力的人消除非份之想，

虽然有待遇丰厚与菲薄的区别，

但不会产生怨恨不满的事端。

现在，在荒远的边境的土地上，长期镇守的士兵，都是身经百战，遍体创伤，又长年经受无以复加的劳苦与艰辛。

但是，供应他们的衣服与口粮，只限于本人，而这些东西通常都是被他们的妻子儿女分去一部分，所以他们经常面有饥寒之色。

然而，在关东地区戍守的士兵，害怕与敌人应战，不愿意担承勤苦的劳作，但是颁发给他们的衣服与口粮，却高出好几个等级。

又有平素就不属于禁军，本来就是边防军队的，他们的将领编造逢迎之辞，乘机请求遥遥隶属于神策军，他们并不离开原来的驻地，只更改了原有的名称，便得到了丰饶的军饷颁赐，收到三倍的好处。

所从事的工作没有不同，而颁发的给养却有区别，如果人们尚不能忘却利禄，有谁能够不恼怒呢？这可以称作怨恨由分配不均产生出来了。

六、机失于遥制：战机因为朝廷遥控指挥而失去

第六点说的是指挥权的问题。说的是唐德宗对边防军队不太信任，总是在朝廷遥控指挥，而战争的变化之快，机遇稍纵即逝，必须随机应变。

这其实也是毛主席与蒋介石在指挥战争上的区别。

在战略目标和主要战术确定后，必须给予前线指挥官于足够的权力，让他们能够随机应变，抓住战机。

凡欲选任将帅，必先考察行能，可者遣之，不可者退之，疑者不使，使者不疑，故将在军，君命有所不受。自顷边军去就，裁断多出宸衷，选置戎臣，先求易制，多其部以分其力，轻其任以弱其心，遂令爽于军情亦听命，乖于事宜亦听命。戎虏驰突，迅如风飙，驲书上闻，旬月方报。守土者以兵寡不敢抗敌，分镇者以无诏不肯出师，贼既纵掠退归，此乃陈功告捷。其败丧则减百而为一，其捃获则张百而成千。将帅既幸于总制在朝，不忧罪累，陛下又以为大权由己，不究事情。可谓机失于遥制矣。

大凡打算选择任用将帅，必须事先考核验察他的品行与才能，

对满意的人选，便派遣出去，

对于不满意的人选，便退还回去。

疑人不用，用人不疑，所以将在外，君命有所不受。

近来，对边防军队的调动，由规划到决断，多数出于陛下的心意，选拔安排军中的将领，首先要求容易辖制。

增加部队的数目，借以分散他们的势力，

减轻他们的职任，借以削弱他们的心志，

于是使他们即便不符合军队的实情也要服从命令，

即便违反事情的处理也要服从命令。

异族兵马奔驰冲突，像暴风一样迅速，

而我军由驿站传递文书上报朝廷，却需要一整月的时间才能答复下来。

守卫疆土的将领因兵力微少而不敢抵抗敌军，

分守军镇的将领因没有诏命而不肯出兵。

敌军纵兵掳掠以后便撤退了，这时将领们便陈述功劳，向朝廷报捷。

在兵败人亡时，他们便将损失减少到百分之一；

在有所俘获时，他们便将所得由一百张扬成一千。

将帅既庆幸朝廷统揽全局，不用为朝廷加罪担忧，

陛下又认为自己独操大权，不再追究事情的真伪。

这可以称战机因朝廷在远处控制而丧失了。