2017年施行的《徐州市城乡居民基本医疗保险办法》（以下简称《办法》）第六条第六项规定：2016年1月1日前出生的独生子女在其未满18周岁时个人缴费部分由父母双方单位各报销50%，父母一方无单位的，由有工作单位的一方全额报销。该规定是对独生子女的一种优待政策，但是该规定是极为不妥的：
一、超出制定权限
《办法》属于《江苏省规范性文件制定和备案规定》中规定的规范性文件的范畴，而规范性文件是为实施法律、法规、规章作出具体规定的，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务或者限制公民、法人或者其他组织的权利。《办法》设定的该内容增设企业单位的义务，超出了制定权限。
二、违背上级精神
习主席提出要更好的为民营经济健康发展提供坚实的法制保障、营造良好的法治环境、提供优质的法律服务，《办法》要求企业单位报销相关费用，是增加了企业的负担，与上述精神不符。
三、未贯彻最新政策
2015年修订后的《中华人民共和国人口与计划生育法》，第十八条规定“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，国家开始施行“全面二孩”政策。如果执行“独生子女”政策的可以报销，那么执行“全面二孩”政策的为什么不可以报销呢？
曾经为了贯彻落实“独生子女”政策，各地都出台了相关的配套措施，对于补贴当事人的方式，不应当转嫁于企业，由当地医疗保险基金中支出才更为妥当。比如，有的地方规定，属独生子女的，医疗保险基金报销比例增加5个百分点。因此，建议相关主管部门对《办法》的相关规定重新评估论证，尽快修订。
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