远去的肥皂泡！--众说纷纭的“十三国提案”

志愿军入朝以后，形势与当初考虑的完全不同。按照当初的部署，是在朝鲜的北部山区先稳定下来，构筑阵地，依托多山地的地形特点，等到来年春天根据战场的情势，再作打算。

在前面的专题里我们已经提到联合国十月七日的决议是“建立统一的朝鲜政权。”况且麦克阿瑟也向金日成政权发布了最后通牒。不论后来在威客岛上麦克阿瑟与杜鲁门说了什么话，总之对中国军队干涉战争的可能性或者说即使干涉，对战争的的结果麦克阿瑟认为都不会产生影响，计划在感恩节前结束战争。

但是对事件的看法是一会事，而事件本身又是一回事。

第一次战役，第二次战役，结果是全世界没有想到的，包括杜鲁门，也包括毛泽东。

世界为之震动，面对这样一个局面，美国出现了两种不同的声音。

一种是麦克阿瑟为代表的军人，叫嚣战争要升级要扩大化。用军人的自负与荣誉代替政治家的考量，他提出要将战争扩大到中国，轰炸中国东北，断绝国内的补给线；海军封锁中国沿海的港口；为了改善兵源问题，可以让蒋介石从台湾出兵进入朝鲜，或者反攻大陆；甚至向参联会提出不惜在北朝鲜使用原子弹。

不知他是在为自己的失败寻找借口，还是在为赢得战争寻求方法。

另外一种是以艾奇逊为代表的政治家们，从某种意义上说他才算的上政治家。他和凯南是极力反对战争的扩大化的，他们认为与苏联全面战争的危机是存在的，但是不是在朝鲜，也不是在亚洲。在牺牲士兵的生命与捍卫国家的信誉与尊严之间选择，扩大战争的风险是不恰当的，但也不可以不体面的退出朝鲜，而要以大量杀伤中国军队为前提，使其在军事上达到美国人的政治目的。

单从从这一点来看，现在所说的当时接受所谓的“十三国提案”，战争就会在37度线停下来，朝鲜问题、台湾问题、中国的联合国代表权问题就会一揽子解决，就会带来和平是多么幼稚的；如果那样，在盟国的眼中，美国的形象就会大打折扣。

因此，我将分下面几个论题谈谈所谓的“十三国提案”！

1“十三国提案”

2中国出兵朝鲜的目的

3美国出兵的目的

4战争要再扩大化吗

5全面战争与有限战争--布雷德利的话

6谁输谁赢？

7肥皂泡---再说十三国提案

8最清醒的人是谁？

（一）“十三国提案”

1950年10月19日，志愿军入朝。10月25日，在云山地区发动首次战役。11月中旬，麦克阿瑟又发起新一轮“结束战争”的攻势，11月25日，志愿军开始了强有力的反击。联合国军遭到沉重打击，被迫退回到三八线以南。到1950年12月24日为止，中朝联军收复了北朝鲜三八线以北大部分领土。

1

华盛顿陷入混乱之中。杜鲁门说这是“迄今我们所遇到的最糟糕的局势”。当然，面对这没有预案的情势，可以暂且认为此时的美国政府还没有一个明确的政策来处理。不过事实也是如此，来自东京的战场情报30个小时以后才可以到达华盛顿。

12月26日，也就是圣诞节的第二天，杜鲁门总统召集财政部长施耐德，国防部长马歇尔将军、参联会主席布莱德利将军、以及国务卿艾奇逊在布莱尔大厦（临时白宫）开会，讨论的内容于29日发给麦克阿瑟：

1.如果我们可以用目前的联合国军兵力在朝鲜的某一点进行抵抗而不蒙受重大损失，如果中国共产党在政治和军事上的声望将可以减弱，对我们的国家利益将有重大作用；

2.“面对全面战争更大的威胁”，参联会不会增派更多的部队去朝鲜，更大的战场不在朝鲜；

3.因此，你现在应采取步步为营的方式，首先保证你的军队的安全，给在朝鲜的敌军以最大的杀伤，

4.至于撤退的问题，等待参联会的命令；当然，决定之前会征求麦克阿瑟将军的意见。

解读这份文件，可以得到几点信息：

1美国不会让朝鲜战争升级，当然不会使用原子弹；然第二天杜鲁门在记者招待会上有关原子弹的表态证明了毛泽东的“核讹诈”的判断是非常正确的；

2美国不会就此撤军，按他们的表述“不能不体面的撤军”，所以在十三国提案中，交战方从朝鲜撤军的方案是不可能接受的，更不要说台湾撤军和联合国代表权的问题。所以毛泽东对其“假和谈，真备战”的判断现在看来也是完全正确的。

2

1950年12月7日，印度驻华大使潘尼迦向中国外交部副部长章汉夫提交了一份13个亚非国家（阿富汗、缅甸、埃及、印度、伊拉克、黎巴嫩、印尼、巴基斯坦、菲律宾、伊朗、沙持阿拉伯、叙利亚和也门）提出的倡议条文的备忘录，建议先在三八线停火，并举行一个与朝鲜问题有直接关系的各大国参加的会议，以便能进行协商。潘尼迦告诉章汉夫，“这是所有非欧美国家第一次联合起来提出的建议，这一建议不能被认为是支持美国的。因此，如果中国宣布不越过三八线的话，将得到这些国家的欢迎和道义上的支持。”

这个所谓的“13国提案”引起了中国的不满。12月8日，周恩来派外交部亚洲司司长陈家康约见了印度大使馆参赞，向他提出了四个问题：为什么13国不反对美国对中国、对朝鲜的侵略？为什么13国不宣言从朝鲜撤退外国军队？为什么在美国打过三八线的时候，13国不讲话？为什么13国中还有菲律宾（当时菲律宾是联合国军之一）？

无疑，美国人在政治上更加成熟；决策程序上更加科学。他们更熟练地使用军事与外交两种手段解决遇到的难题。

在第二次战役之后，华盛顿在某种程度上将失败的原因归结于麦克阿瑟的狂妄与不切实际的估计，麦克阿瑟急于找借口，华盛顿不能够得到真实的战场消息，以至于要安排柯林斯与另外一名将军到朝鲜，在获取真实情报的同时将华盛顿的指令亲口传达给麦克阿瑟。对于已经不可以完成联合国安理会10月7日的决议，华盛顿不论是五角大楼还是国务院基本达成了共识。但柯林斯认为，联合国部队不大可能被赶出朝鲜，随着第10军与第8集团军会合一处，这支联合部队就有可能无限期地守住釜山的环形防线。柯林斯带回的消息使美国及其盟国沮丧的情绪开始有所缓和。

12月12日，联合国到底通过了一个什么样的“13国提案”呢？难道真的如现在有的学者所说的，完美错过了一个天大的馅饼吗？

1950年12月12日阿富汗、缅甸、埃及、印度、伊拉克、黎巴嫩、印尼、巴基斯坦、菲律宾、伊朗、沙持阿拉伯、叙利亚和也门提出是成立联合国关于朝鲜问题的叁人委员会,由于这个叁人委员会是伊朗的大会主席纳斯罗拉·恩蒂柴姆、加拿大外交部长莱斯特·皮尔逊和印度的贝内格尔·劳先生组成,中朝苏认为这不过是把美国侵略朝鲜用联合国的名义合法化的又一个企图,所以 反对这一决议,中国国民党政府投弃权票.

决议原文:

The General Assembly,

Viewing with grave concern the situation in the Far East,

Anxious that immediate steps should be taken to prevent the conflict in Korea spreading to other areas and to put an end to fighting in Korea itself and that further steps should then be taken for a peaceful settlement of existing issues in accordance with the purposes and principles of the United Nations,

Requests the President of the General Assembly to constitute a group of three persons including himself to determine the basis on which a satisfactory cease-fire in Korea can be arranged and to make recommendations to the General Assembly as soon as possible.

直译的意思：

大会，

深切关注远东的局势，

迫切需要立即采取措施，防止朝鲜的冲突蔓延到其他地区，并结束在韩国的战斗，然后采取进一步措施根据联合国的宗旨和原则和平解决现有问题。

要求大会主席组成一个由包括自己在内的三人小组，磋商决定一个令人满意的停火条件尽可能的提交大会确认。

这就是所谓的的联合国大会通过的所谓的“13国提案”！

第二个关于召开所谓的国际会议的提案并未通过，本次通过的决议既没有停火的内容，也没有召开国际会议的内容，并且与印度提交的提案相去甚远。只是成立一个三人委员会，对朝鲜问题进行磋商。

这是未通过的12国提案：

第二个提案被美国英国等反对而没有表决的原文是:

THE GENERAL ASSEMBLY

Viewing with grave concern the situation in the Far East,

Considering that the continuance of this situation is likely to endang

er the maintenance of world peace and security,

Recommends that representives, namely, [this section of the resolution

was left blank with the participants to be named later] shall as soon

as possible meet and make recommendations for the peaceful settlement

of existing issues in accordance with the purposes and principles of

the United Nations.

深切关注远东的局势，

考虑到这种情况的持续可能危及维护世界和平与安全，

建议代表人，应尽快完成并提出建议，按照联合国的宗旨和原则和平解决现有问题。

这两个议案里都包含一个“existing issues”，就是“现有问题”，那么这个现有问题到底是什么呢？

我的理解这些“现有的问题”应该是：

1中国在联合国的代表权问题；

2台湾的问题---包括台湾的地位以及美国从台湾撤军；

3从朝鲜撤军的问题。

这些是中国政府从不同管道反复强调的问题。

从此时开始，三人委员会开始工作。通过不同的管道场合反复发声，直至1月11日三人委员会提交了一个解决朝鲜问题的补充报告，这个报告共有五点建议，基本包括了中国提出的“现有的问题”，13日表决，获得通过。

其内容包括：

1.在朝鲜立即安排停火；

2.举行一次政治会议恢复朝鲜的和平；

3.停火实现以后，一切非朝鲜的军队将分适当的阶段撤出朝鲜，并以各种措施实现“联合国”在朝鲜建立统一的“政府”的决议；

4.为统一和管理朝鲜作出安排；

5.由英、美、苏、中4国代表讨论解决远东问题，其中包括台湾问题和中国在联合国中的代表权问题。

此时，志愿军已经占领汉城。

3

13日当天，联合国秘书长赖伊向周恩来转达了联合国的停火议案，并询问中国政府“是否接受这些原则作为和平解决朝鲜问题和远东问题的基础？”

几天之后，1月17日，正当美国国务卿艾奇逊在一个记者招待会上疲于应付之时，有人递给他一个纸条，他一看笑了，只见上面写着“中国拒绝了五点建议！”

那么这中间中国是怎么考虑的呢？

请看

远去的肥皂泡！--众说纷纭的“十三国提案”（二）

中国出兵的目的

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