老黄历

冬季来临，气温骤降，采暖又成为北方老百姓关注的重要问题。用户与供热单位产生的纠纷呈上升势头，真是婆说婆有理、公说公有理，搞得沸沸扬扬，剪不断、理还乱。这不，几日前就发生用户集体上访事件，矛盾双方唇枪舌剑，发生严重对立现象。

事情的原委看似比较简单，老百姓普遍反映暖气没有往年热乎，室内冻得没法呆。而供热单位强调说，我们已供出规范规定的热负荷，室内温度达标即可。但仔细分析后发现原因比较复杂，甚至涉及到一些深层次的问题。今年是西山地区“三供一业”分离移交工作开始的第一个年头，原由西山煤电集团公司热力中心管理的供热系统转交由市政府指定的市热力公司管理，交接过程中产生一些脱节现象在所难免，万事开头难吗，毕竟是四百多万平方米供热面积，六万多热用户，分布在前山的各大矿区、系统比较复杂，这一点西山的广大老百姓都能够正确理解，从上至下给予了积极的支持、协调与配合。

供热工程是一个系统工程，是由热源、管网、换热站和热用户组成的封闭系统，任一环节出现问题，都将影响供热效果以及供热的经济性。西山集中供热工程于2006年投入运行，高差达到125米，工作压力2.5MPa，相对太原市区属于“高海拔”地区，热源来自白家庄电厂，热媒经过百余公里的一、二次管网、30余座换热站交换、加压后供往各热用户，热媒在系统内封闭循环。一方面，由于存在建筑物保温效果差、管网平衡不佳、管网老化失修、跑冒滴漏和用户私自放水等现象，用户冷热不均，无效热损失较大，这是造成暖气不热的原因。另一方面，供热单位从经济角度出发，仅凭市区运行经验，未结合西山地区比市内室外平均气温低2--4摄氏度、区域布置复杂的现状，也未考虑实际供热面积与已收费供热面积的差额，严格控制供热负荷。即使到12月中旬，一次网温度还维持在80摄氏度，大大低于往年同期温度。即使多次沟通与交流，也是无果而终。因此，造成很多用户室温低于16摄氏度，部分生产设施冻裂的现象。

再者，市供热条例中室内供热标准温度18正负2摄氏度的规定也有待商榷。据我切身体验，人在室内温度不同的情况下，身体的感受也不相同。如11摄氏度时，皮肤有冷风吹拂的感觉；14摄氏度时，身体有冰凉的感觉；18摄氏度时，对中、老年人和运动量不大的人来说，身体还是会有冷的感觉；20摄氏度时，人们感觉比较舒适；超过25摄氏度时，人们就会产生烦躁，坐卧不安。而且，供热标准的制定，已有半个多世纪的历史，几十年一贯制，已经与时代发展以及人民生活水平提高的要求相去甚远。为此，有的地方执行16--24摄氏度的室温标准，充分体现老百姓的生活需求，受到广大用户的一致赞同。同时，供热收费标准执行政府定价，致使热费与成本出现倒挂，供热企业不堪重负。甚至出现供热面积越大、亏损越多的非市场行为，供热质量无从保证。而用户还没有从过去的“福利”后勤中走了出来，服务也是商品的意识淡薄。这些问题应引起政府部门的高度重视，必须认真研究，拿出可行的解决办法，把好事办好、办实。

与时俱进，用发展的眼光看待和解决问题，这是科学的工作方法。如果死搬教条，一味地抱着“老黄历”办事，那只能成为赵树理笔下“二诸葛”式的人物，办出脱离实际情况的事来。