《易》说，“师出以律，否臧凶”。这是说领军而无纪律，没有不凶险的。李广领军，人人自便。凭李广的才能，这样是可以的，但别人不能效法。为什么呢？与李广同时做将领的人都做不到，何况后来的人呢？普通人的本来性情，都乐于安逸而不知道祸患随时会来临，那些士兵们认为程不识严苛烦扰而愿意跟着李广，一定会仇视他们的长官而不服从指挥。这样说来，简易治军的危害，就不仅仅是难以防御敌人突然袭击这一点了！所以说“兵事以严终”，治军还是得严。领军，就是一个“严”字而已。学程不识领兵，即便建不了大功，还可以保证不败；如果学李广，很少能不全军覆灭的啊！
汉武帝建元六年，公元前135年，汉朝廷任命东海太守、濮阳人汲黯担任主爵都尉。主爵都尉是一种官职，位列九卿，主要负责诸侯国各王及其子孙封爵夺爵等事宜。景帝中六年，由主爵中尉改来，到武帝太初元年，更名为右扶风，职责也就变了。
汲黯这个人曾经担任过谒者。谒者也算是一种官名，东周时就已经存在，是国君左右掌传达等事的近侍。秦、汉属享郞中令，汉改为光禄勋，西汉时谒者的定员是七十人。汲黯为人威严，被人敬畏。东越部族相互攻击的时候，武帝派汲黯去巡视，但他没有到东越，走到吴地就回来了，向武帝报告说：“越人相互攻击，是他们的习俗，不值得派使臣去管。”河内郡失火，烧了一千多家民房，武帝派汲黯去视察，他回来报告说：“百姓不慎失火，因为房屋相连就蔓延燃烧开来，不值得担心。但我经过河南郡，见贫民遭受洪水干旱灾害，有一万多家，有的甚至发生了父子相食的惨剧，我根据那里的情况，持陛下的符节，命令发放河南官仓积粮以救济贫民。我请求归还符节，并甘愿领受矫制之罪。”武帝认为他很贤良，就免了他的罪。汲黯在东海郡时，整肃吏治，治理百姓，好清静无为，选任郡丞和其他官吏，他只关注大的方面有没有问题，不苛求细枝末节。汲黯的身体不太好，多病，基本上是天天躺在家里，也不出门，但过了一年多，东海郡大治，百姓交口称赞。武帝听报后，召汲黯入朝，担任主爵都尉，位列九卿。汲黯理政，主张清静无为，抓大放小，不拘泥法令条文。
但汲黯为人性情倨傲，不太讲礼数，好当面使人难勘，不能容忍别人的过失。当时武帝正招揽文学之士和儒家学者，武帝说：“我想要怎样怎样。”汲黯回答说：“陛下心中有很多欲望，而表面上却施行仁义，怎么可能达到唐尧虞舜那样天下大治的局面呢！”搞得武帝说不出话，最后恼羞成怒地宣布结束朝会，公卿大臣都替汲黯担忧。武帝退朝后对左右侍从说：“汲黯真是戆啊！有点过分了！”群臣中有人批评汲黯，汲黯说：“天子设立公卿等辅佐大臣，难道就是让他们阿谀奉承，而陷天子于不仁不义吗？我既然已经在公卿的位置上，就不能只顾自己，而使朝廷蒙受耻辱！”汲黯身体多病，三个月的病假到了，武帝多次特许延长他休病假的时间，还是没有痊愈。最后病重时，庄助替他向武帝请病假。武帝问：“汲黯这个人怎么样啊？”庄助说：“让汲黯当官，他没有什么超越他人的才能。但要说到让他辅佐年幼的君主，他会坚决维护朝廷，招之不来，麾之不去，即使有人以利禄引诱他，他不会前去投靠，天子严辞苛责地驱赶他，他也不会离去，即使有人认为像孟贲、夏育那样勇猛无敌去引诱他，也无法改变他！”武帝说：“说得对。古时有所谓的社稷之臣，说到汲黯，就很接近了！”
匈奴遣使前来请求和亲，武帝让群臣讨论。大行王恢是燕地人，熟悉匈奴情况，提议说：“汉与匈奴和亲，大概不过几年，他们就会背弃盟约。不如不同意和亲，发兵攻打匈奴。”韩安国说：“匈奴像鸟一样迁徙而居，很难控制他们，自上古以来就不把他们看做人类。现在如果汉军远涉数千里与他们争斗，则人马疲惫，敌人可以以逸待劳，这是很危险的。不如和亲。”群臣参加议论的，大多附和韩安国的意见，武帝同意了和亲。
公元前134年，汉武帝改元为元光。元年冬十一月，武帝采纳了董仲舒的建议，首次命令各郡、国各举孝廉一人。
卫尉李广任骁骑将军，驻守云中郡，中尉程不识任车骑将军，驻守雁门郡，六月，朝廷免去了他们二人的职务。李广和程不识都以边境郡守的身份指挥军队，当时很有名气。李广领军不设固定军队编制，也没有阵法，有水草丰美的地方就驻扎下来，人人自便，夜间也不设警卫巡逻，军中文书简单，但是，他却远远地派出斥侯，也就是侦察兵，所以未曾遭到袭击。斥侯在先秦，专门负责巡查各处险阻和防护设施，候捕盗贼。秦汉以后，军中称远出哨探的侦察兵为斥侯，唐宋后侦察兵也不再称斥侯，根据马步侦察的不同装具使用改称探马或探子。《尚书·禹贡传》说：“斥候而服事。”《左传·襄公十一年》说：“纳斥候，禁侵掠。”斥侯也作斥堠，斥是度、远近意思；堠是古代道路计程器，一种立于道路右侧用于计算里程的绿色小方碑，每五里立一堠。程不识则不同，他建立军事编制，讲究队列，布阵安营讲究阵法，夜间加强巡逻警卫，军中处理文书的士兵一直忙到天明，军队不能随意休息，同样也没有遇到危险。那时军队巡逻警卫，敲击刁斗。刁斗最早载于司马迁的《史记》，是一种青铜铸造的行军用具，每只可容一斗，除了可作为量器向兵卒分发粮食，亦可作为饭锅用以炊煮，至夜军营里巡逻，兵卒还可敲击发出声响，相互警示，俗名叫锣锅。
对于这两种不同的带兵方式，程不识认为：“李广领军简单便宜，但是如果敌人突然袭击，就没有办法抵御。当然，这种带兵方式，士兵就很自在，都愿意死战。我领军虽然烦扰，但敌人也不能侵犯我。”但是，匈奴人更害怕李广的胆略，汉军士兵也多愿意跟着李广作战，而不愿跟着程不识。
司马光评论说：《易》说，“师出以律，否臧凶”。这是说领军而无纪律，没有不凶险的。李广领军，人人自便。凭李广的才能，这样是可以的，但别人不能效法。为什么呢？与李广同时做将领的人都做不到，何况后来的人呢？普通人的本来性情，都乐于安逸而不知道祸患随时会来临，那些士兵们认为程不识严苛烦扰而愿意跟着李广，一定会仇视他们的长官而不服从指挥。这样说来，简易治军的危害，就不仅仅是难以防御敌人突然袭击这一点了！所以说“兵事以严终”，治军还是得严。领军，就是一个“严”字而已。学程不识领兵，即便建不了大功，还可以保证不败；如果学李广，很少能不全军覆灭的啊！
夏四月，朝廷大赦天下。五月，下诏察举贤良、文学之士，武帝亲自出题考试。秋七月二十九日，出现日食。
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