注：十六国中，唯有前凉张氏与西凉李氏不见载于《晋书》的载记中，而是出现在列传中，后人将这两国视为晋廷的藩属。
张轨，字士彦，安定乌氏人（今平凉市泾川县），汉初赵国景王张耳的十七世孙。家中世代举孝廉，以儒学显贵。其父张温，曾任太官令。
张轨从小聪敏好学，有才能名望，姿态仪表文雅端庄，胸中自有丘壑，他与同郡皇甫谧（针灸鼻祖）交好，并受教于其门下。张轨曾隐居于女几山（距洛阳市宜阳县50公里处）。
泰始初年（晋武帝年号），张轨继承其叔父恩荫的五品官职。时任中书监的张华曾与张轨谈论经义及政务利弊得失，十分惊异张轨的才学，非常器重他，张华认为安定郡的中正，刻意压制当地的人才，就为张轨向朝廷美言，认为他是二品中的佼佼者（九品中正制）。当时的卫将军杨珧（三杨之一）还征张轨为自己的属官，拜他为太子舍人，后经多次迁任，张轨又先后任散骑常侍、征西军司。
因当时晋廷朝局混乱，民不聊生，张轨便暗中图谋占据河西之地，为此曾筮吉凶，最后得了六十四卦中的《泰》卦与《观》卦，张轨见状扔下蓍草，高兴地说道：“这可是霸者的征兆啊。”于是上表请求出镇凉州。朝中公卿也举荐张轨，说他的才能足以治理边疆之地。
前凉大致疆域
永宁初年（晋惠帝年号，301～302年），张轨出任护羌校尉，凉州刺史。此时河西当地的鲜卑部屡屡反叛，贼寇纵横州郡，不断侵扰。张轨到任后就立刻发兵征讨鲜卑部，破贼并斩首万余人，于是张轨之名便威震凉州，将教化施于河西之地。
张轨以宋配、阴充、氾瑗、阴澹为左右得力的谋士，另征召凉州九郡中世家子弟五百人，在凉州建立学校，设置崇文祭酒，其地位和别驾一样，春秋两季都实行以射选士的礼仪。且祭祀了自汉以来河西凉州之地历代忠贞义士，并表彰了他们的子孙后代，这让张轨在凉州士庶间取得了极大的民心。
秘书监缪世征、少府挚虞夜观星象后，聚在一起说道：“今天下将乱，避难之所唯有凉州。今凉州刺史张轨德行与气量，皆为不凡，莫非星象要应在此人身上么？”
到了河间及成都二王（司马颙、司马颖）起兵为乱时，张轨曾派兵三千，远赴洛阳勤王护驾。
永兴年间（晋惠帝年号，304～306年），河西鲜卑部若罗拔能（秃发树机能的旧将）作乱，张轨派司马宋配领兵征讨，斩杀若罗拔能，俘虏十余万人，此战后，张轨的声名更是威震河西，晋惠帝更是派使者前去凉州加封张轨为安西将军，封安乐乡侯，食邑千户。
得封侯爵后，张轨开始大规模修建姑臧城（今武威市凉州区）。姑臧城原来是匈奴人修筑的，南北长七里，东西宽三里，所处地势具卧龙状，故又名卧龙城。
早在汉末时，敦煌人博士侯瑾曾对他的门人说道：“以后姑臧城西的泉水将会枯竭，在泉水之上将会建起两座城阙，与城东门遥遥相望，这里将会出现霸者。”而到了曹魏嘉平年间（齐王曹芳的年号），州郡官员果然在此地修建了学馆，并在泉上筑了两个城阙，正好与城东门相望。而现在，张氏就真的在河西开始了称霸之路。
永兴二年（305年，此处要说明的是，晋书中有误，写成了永嘉初年，我感觉不对，再去核对了），东羌校尉韩稚诛杀秦州刺史张辅（张辅与韩稚相斗败亡之事，见晋（25）），张轨属下少府司马杨胤，向张轨进言道：“现在韩稚违抗上命，擅自诛杀张辅，明公手握重兵镇守一方，应惩罚那些不法之徒。这也是《春秋》倡导的大义，当时诸侯之间互相攻伐，互相吞并，齐桓公对不能救助他们而深感为耻。”张轨听从他的建议，派中督护氾瑗率领二万兵马讨伐韩稚。
张轨先是派人给韩稚送去了一封信，信中说道：“当今朝廷纲纪混乱不堪，各方诸侯应并力勤王。刚收到雍州檄文，说你兴兵内讧。在下督察经略一方，义在讨伐叛乱之徒，今我处有将士三万，已络绎向你处进发。朋友故旧受害之痛，心中怎可言状？古时作战，皆以保全国家为要，你现在若单人匹马前来我军门谢罪的，你我尚可共事，一起平定国难。”韩稚得书后，立刻向张轨投降。张轨派主簿令狐亚向南阳王司马模报告此事，司马模十分高兴，将天子所赐之剑转赠给了张轨，并对张轨说道：“自陇地以西，所有军政裁决之事皆委托于公，此剑便如权杖。”
看图好像有点像谢艾
永嘉二年（308年），王弥率流寇进逼洛阳（王弥事见晋（31）），张轨派北宫纯、张纂、马鲂、阴浚等将率领凉州军马击败了王弥的流寇大军，不久又在河东击败了刘聪（前赵昭武帝），洛阳京师中有歌谣唱道：“凉州大马，横行天下。凉州鸱苕，寇贼消；鸱苕翩翩，怖杀人。”
晋怀帝嘉奖张轨的忠诚，并进封其为西平郡公，张轨推辞不受。当时天下已乱，各方诸侯不听朝廷使命，可唯独张轨仍是派遣使者朝贡晋廷，一年四季都不曾废止。
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