为深入贯彻党的十九大精神，切实解决中小学生课外负担过重问题，积极回应新时代广大家长的关切，着力解决小学“放学早、接送难”矛盾。
近日，浙江省教育厅、省发改委、省财政厅、省人力社保厅联合发布《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》，明确2019年，全省范围有托管服务刚性需求学生的小学都要开展校内托管服务工作。
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校内托管服务面向的是特殊群体而非全体学生。小学校内托管服务对象范围为放学后家长接送有困难、托管有需求的小学生，并优先保障留守儿童。
各地要强化学校在托管服务中的主渠道作用，普遍建立弹性离校制度（部分参加校内托管服务的学生可以推迟离校时间）。校内托管服务以学生自主活动为主，主要是组织学生在校园内自主阅读、课后作业、体育锻炼、社团活动等。
如何申请小学校内托管服务？
各地托管服务对象一般应按“家长申请、班级初审、学校核准、统筹安排”的机制确定。
小学生是否参加放学后学校组织的托管服务，应由家长提出申请，自愿作出选择。
小学校内托管服务的时间怎么安排？
小学校内托管服务时间原则上为下午放学后至当地机关、企事业单位下班时间。具体服务时间由各市、县（市、区）教育行政部门根据实际情况明确。
小学校内托管服务经费如何解决？需家庭分担费用吗？
校内托管服务必须始终坚持公益性和非营利性，各地要根据托管服务性质，建立完善成本分担机制，采取财政补助、收取托管服务费等相结合的方式筹措经费，确保托管服务正常运行。
校内托管服务性收费坚持成本补偿和非营利原则，相应费用由学生家庭负担。
对经济困难家庭学生参加校内托管服务的，各地可参照学生资助政策予以支持。
托管服务费具体标准，由市、县（市、区）发改（价格）部门会同教育、财政部门根据公益性和非营利性原则提出意见，报地方政府确定，向社会公布，并报省发改委、省教育厅备查。省发改、教育部门要加强对托管服务收费的指导。
校内托管服务费可使用财政票据，由学校财务部门统一收取，纳入学校财务统一管理，由学校根据实际支出列支，用于托管服务等开支。
校内托管服务如何组班？学校如何配备管理服务人员？
《意见》明确，各地教育行政部门要坚决禁止学校把校内托管服务变成“培训班”“补课班”；坚决禁止学校借托管服务名义高收费、乱收费；
校外培训机构一律不得进入校园参与或组织实施校内托管服务，坚决禁止学校借托管服务名义与校外培训机构联合办班。
校内托管服务如何组班？学校如何配备管理服务人员？
校内托管服务，根据实际人数组班，人数较少的可以跨班级跨年级统筹组班。每个托管班应至少安排一名教职工负责管理服务。
鼓励学校返聘退休教师，招募学生家长、社区志愿者等担任义工，一起参与托管服务工作。
对参与托管服务的教职工可给予适当报酬吗？如何合理取酬？
实施校内托管服务后，给参与这项工作的教职工额外增加了工作量。
各地人力社保、财政部门在核定学校绩效工资总量时，应考虑学校开展托管服务的时间、学生数以及当地公办教师平均工资水平等因素，对参与托管服务的学校适当增加绩效工资总量。
学校把托管服务工作纳入教师绩效考核范围，在核定的绩效工资总量内，对参与托管服务的教职工，根据额外增加的工作量给予适当倾斜。发放教职工托管服务工作报酬的经费单列管理。具体由各地人力社保、财政、教育部门制定操作细则。
实施校内托管服务如何保障学生安全？
要切实完善学校托管服务安全管理制度。明确托管服务人员责任，加强对师生、工作人员安全卫生意识教育；强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。
《意见》明确，校内托管服务项目、服务对象范围、服务时间、服务内容、收费标准等要全面公开，自觉接受监督。
校内托管服务实施主体是学校。各学校要结合实际，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担小学放学后校内托管服务工作。
各地教育行政部门是小学放学后校内托管服务工作的牵头部门，要担负起小学放学后校内托管服务的统筹管理职责，进一步强化服务意识、落实主体责任，统筹规划各类资源和需求。
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