袁上峰建议皇帝先假意答应樊道士们的要求，暂时将死刑犯们提供为其享用，拖延一段时间以求得解决之法。皇帝照办后袁上峰来到了云海县，他并没有去找刘凯而是先去了县令办公室。袁上峰听了县令，如何沟通术士们也不愿走出禁妖馆的汇报后，说：“刚正县女魔作乱时朝廷向百姓重点宣传的是，大家如何英勇作战、不怕牺牲。可是这段时间，霍老太们无论如何也杀不死，百姓们都看在眼里，他们开始理解了术士们不去降拿，并不是贪生怕死，而是毫无意义。皇帝也就势解除了术士们在禁妖馆的禁闭令，所以他们现在依旧躲在里面不出来，那多半就是在置气了。县令难道不明白吗？”
县令说：“我当然明白，那又怎么办，我也让和他们相熟的刘凯去谈条件，也是无果而终。”袁上峰说：“刘凯就是你们金钱司的一位编外人员，你不给他职务，他允诺的事情谁能信。”县令疑惑的问：“他一个编外人员就连转正都需要多道手续，能给什么职务？”袁上峰说：“你很明白刚正县和你们云海县的女高学子成魔事件，就是刘凯处理的，给的当然是可以全权处理妖魔鬼怪之事的职务。”县令说：“我听懂了，那就是让他做第一副县令了，这是经州府同意后我能提拔的最大的官了。可袁上峰比我明白，朝廷招入人员、提拔官员，那是需要考核、审查、公示、询问等等一系列手续的，他刘凯一个编外人员怎么能提拔当副县令，这规矩不都乱了，日后还怎么管理整个县衙。”袁上峰气愤的说：“日后？现在霍老太们天天杀人！在这样下去还有日后嘛！”县令看出袁上峰提拔的态度坚定，也不再回绝便说：“我本人是同意的，可这需要县令班子成员集体同意，否则就是提拔上来日后也不好和大家相处。”
县令在立马召开的县令班子上告知了想提拔刘凯这事，其他副县令立马摇头说：“我们知道刘凯有能力敢担当，可这也不符合程序啊！他一个编外人员怎么能提拔做副县令，而且今天就要下发委任书，这也不符合流程啊！”袁上峰冷笑一声说：“皇帝打算一头撞死到柱子上的内部公告大家都看了吧，各位现在还在讲程序，你们在坐的都是经过合规程序提拔上来的，那你们去处理霍老太的事宜啊！你们谁能自告奋勇的站出来，也就不用去违背程序提拔一个编外人员了。”大家沉默不语后没多久，刘凯的委任状就经全体县令同意后批准了。
刘凯被袁上峰告知时客套一下就赶紧接任了，因为他知道要不是到了万分紧急的时候，朝廷是不可能让他一个编外人员，越过转编、部门负责人、副司职、正司职，连跳五级担任副县令的。况且他就是没有职务，具体事宜还得他去处理，当了副县令可以全权处理，显然方便很多。刘凯拿着委任书没办手续就直接去禁妖馆，这段时间术士们各个写符摆阵、研究探讨，对他的进入都没察觉，刘凯直接找到术士首领。
恭喜客套话完毕后刘凯问：“如今我做了副县令，霍老太们的处理之法也请尽数告知吧！”术士首领疑惑的看着刘凯回答：“没有办法啊！谁说我们有处理之法了？”刘凯笑笑说：“你就别给我装了，之前皇帝下禁闭令的时候，禁妖馆外面就根本无人看管监督，现在禁闭令直接解除了。可是术士们依旧老老实实呆在禁妖馆，我可从没见过他们如此卖力写符、用心研究。如今术士们各个财富自由，平日里他们不是胡吃海喝、寻花问柳，就是陪伴娇妻、约会情人。能令他们在馆内安安稳稳躲这么多天，就只有一个理由，那就是你们已经有了对付霍老太们的办法，担心被其得知会痛下杀手，你们才会在聚集摆阵以求自保。”
术士首领本来就是老实人，被刘凯说破后也就承认了：“术士们是真不想再冒险了，所以大家讨论了一下决定向朝廷隐瞒。我们研究后得知有一种阵法可以封印住霍老太们，只是不仅需要术士们齐心协力写符做法，还需要妖魔鬼怪共同支持。这条件实在苛刻，想要达成极其困难，所以术士们觉得不说也罢。”刘凯想听具体事宜。
术士首领继续说：“各地县衙一直喜欢做景观工程，个别县为此花费大量金钱，甚至寅吃卯粮，但却没获得任何收益，导致当地县衙破产，可是环境的改善却是实实在在的，若是在这些地方做法应该会得到当地怪，也可以说神的庇佑。樊道士将鬼符给了那些支持他的老臣，很多老臣也被他所蒙骗，并不想入鬼符，他们潸然悔悟，将鬼符交给了禁妖馆，也只能用鬼符勉强替代鬼了。刚正县林女子和云海县房女子她们曾经成魔，如果做通工作，魔也算参与了。由于魔、鬼、怪都是勉强凑数，颇有牵强附会之意，所以此次做法要成功，就需要妖的鼎力支持。妖它们虽然属于一类的，可是之间并不团结，此次霍老太们吸了那么多的妖力，可剩余的以及在虚幻界的妖没有任何打算报仇的意思，而且之前妖在人间也没得到什么好待遇，所以做通妖的工作几乎不可能。”
刘凯边思索边回到县衙办理任命手续，然后县令马上就召集各副县令及各司上峰召开大会。会议上县令介绍情况宣布任命后说：“刘同僚虽然被任命为副县令，负责妖魔鬼怪一应事宜，可是只要他发话，皆听他安排指挥，我虽说名义上是县令，实际上就只做名执行人，监督各位，全力配合刘副县令的工作。”刘凯表示感谢后说：“我知道这次自己升迁太快，很多人不服气，可总要有人牵头处理眼前的烂摊子，希望各位可以暂停争议、共渡难关。我们齐心协力先把这次劫难度过后，若大家觉得我德不配位，我再自行辞去职务。”
刘凯自谦的话有效的缓解了大家心中的不服，继续说：“咱们言归正传，目前最直接的问题是术士们赌气不干了，各位可有什么好的办法？”问题一出会议一下热闹了，各个都说：“术士们贪得无厌、畏手畏脚、品行不端、不足以与谋一类的话。”同时将造成现状的主要责任推给了术士说：“说一千道一万，朝廷隐瞒术士们帮霍老太的做法，根本原因就是术士们不可信，他们的确没有霍老太们那么坏，可也都不是什么甘于奉献的好人。天尊法师给了他们降妖除魔的能力，他们不想着为民服务，却用以敛财，有愧于百姓的期望等等。”
刘凯听完后总结：“各位说的这些都是事实，我之前也听过很多遍了。可是谁也没有预知未来、回到过去的能力，如果朝廷可以提前得知，在核武战争前取得天尊法师委派的道士手中的献身符，将它们分发给经过筛选的品德高尚的得力干将，也就不会有今天的烦恼了，可咱们能做到吗？县衙所面临的问题不是术士们为什么道德低下，而是面对贪生怕死的术士们，咱们应该怎么应对？我们食君俸禄为君分忧理所应当，而不是整日想着怎么才能把责任推出去。皇帝和百姓希望得到的是我们的分析结论吗？他们是希望我们把问题解决了！”
大家都默不作声等着刘凯继续说：“我有一个想法，但需要经各位签字共同同意后，再上报州里批准。只要在此次解决霍老太的问题上，肯用心卖力的术士，不论什么途径他已经获得的金钱朝廷全部认可，以后永不追究。”大家听完后都在交头接耳的讨论，说术士们挣钱凭什么让我们承担一类的，最后让金钱司司长总结说：“刘凯啊！我知道你也心急，可大家都有顾虑，大家认为术士们的钱都来源不正，县衙出这样的建议有违公允。”
刘凯听后说：“刚才的讨论我听出来，大家都觉得术士们获利不当，所以才不同意这个建议的。那我们今天及仔细分析一下这里面的来龙去脉，我接下来说的话，可以作为建议附录一并汇报上去。今天的讨论我们本着实事求是、但凭良心的原则，术士们平日里除了百姓咨询、朝廷奖补以外获利最多的就三块。第一就是海怪来袭、私售妖力获得的钱，可是这钱是谁给的？是朝廷给的，云海县中具体的经办人就是我、县令还有金钱司司长。由于咱们云海县的玉成湖泛滥过，灾后州里和周边县支援时看到过惨烈情景，他们很清楚唇亡齿寒的道理，云海县不保、他们跟着遭殃，所以金钱司司长向他们要钱是十分爽快，账上的钱应给尽给。至于这笔巨额钱款去向当时我们就知道，术士们挣去一部分，但大多数都给了男妖了。为了适应人间生活，他们积攒的妖力令他们可以在此存活四十年的左右，对应就是从二十岁到六十岁。由于男性前十年的身体相貌变化不大，他们花费十年的妖力寿命换得金钱以在人间享用。从那以后男妖性侵女士的事件就很少发生，与他们有钱后胡吃海喝以及直接购买性服务不无关系。饭店老板和失足女察觉不对都来禁妖馆咨询过，失足女经医生和术士们检查完身体后，发现并无任何问题，估计也就会继续服务男妖了，据说他们每次消费时都出手大方。由于与妖合作十分敏感，所以当时我们被要求保密了，各位想想，云海县那么长的海岸线，如果没有男妖的帮助，就凭术士们积攒的那点妖力够干嘛的！这算是第一次人妖合作，要论钱花的是否值，看看那些被海水侵蚀的穷州，大家心理也应该有数了吧。朝廷出钱，默许术士们挣一部分以鼓励其卖力，可是现在说他们是不当得利，这样一来朝廷信用何在？第二块就是清除噬魂妖获得的额外收入，大部分是来自清除香烟中的噬魂妖。在坐的各位天天在县衙上班，你们看看外面哪个吸烟室能有县衙的热闹。由于吸烟死了不少的铁杆烟民，普通的百姓早就吓得连烟都不敢碰了。咱们县衙的工作人员吸的依旧是不亦乐乎，这香烟是哪来的？正所谓朝中有人好办事，术士们平日里少不了和县衙各个司打交道，他们也愿意结交各位，有些实在没有关联又想找术士们帮忙的同僚，还是找我牵桥搭线的。外面那些有钱的烟民，也知道县衙的人可以和术士们搭上关系，就纷纷委托县衙的烟民私下让术士们帮忙，清除香烟中的噬魂妖。术士们的收费是高了一点，可以他们也知道咱们县衙工作人员俸禄不高，所以服务县衙烟民是不收费的，有时候甚至连香烟本身的钱也免了。县里面有责问过这些做香烟皮条生意的工作人员吗？在坐各位有些也吸烟，难听的话我也不说了。术士中有一小部分收入是清除保健类产品食用者体内的噬魂妖，霍老太们做法这批人全死了，可是你们去查查死亡记录，里面有一个是县衙的工作人员及家属吗？术士们服务有钱人收费高是不假，可是服务各位却基本是免费的，大家享受了便利，可看着风向一变都开始落井下石，于情于理应该吗？第三块收入便是抄底老烟民所在的小区住房，牵头人虽然都是术士，可是抄底哪类人群最多各位心理没数吗？所有的购房信息在房屋司都可以查到，真细究起来发现朝廷的人购买却是最多的，到时候是不是都要按获利不当算？大家都说术士们贪得无厌，可各位能搭便车的时候，我也没看谁真的高风亮节过。人为财死鸟为食亡，术士们和各位都不是圣人，现在已经到了必须要同舟共济的时候了，各位担点责任，让术士们安心，共渡难关难道不应该吗？”
大家听完后都签字同意汇报上去了，经皇帝同意，袁上峰将刘凯建议及附录下发给各州县讨论，很快所以人都签字同意了该建议。刘凯离开禁妖馆时就安排主动被女妖附身的徐姐，让她去寻找在世间的其他妖，商议合作共同封印鬼魔的事情。霍老太做法的时候，徐姐看着术士们都在禁妖馆，她也就留下来操心大家的饮食起居，所以也就幸免于难。
刘凯说通云海县的房女子一起出力做法后，就去刚正县找林女子商议合作之事。林女子虽然已不再成魔，但依旧是众妖的牵头人。众妖同意与术士们共同合作，可是事成之后要求朝廷允许他们在世间存在，并把他们当做普通百姓一样一视同仁，而且之前就要签订人妖协定作为合作的诚意，否则免谈。
人妖协议主要内容就是保证日后妖在世间生存的权利，比如妖入人间后要有和人一样的身份证明，朝廷不得去进行区分，妖同人一样受到朝廷律法的保护，妖还会设立单独机构和朝廷沟通，以保护自己的权利。同时也规定了，妖也有义务遵守人间的律法，对于恶意妄为的妖会协助术士们一起降服，女妖只会在女士主动要求的情况下附身，并且不会附身在十八岁以下的未成年身上，以及不会擅自使用誓言咒等等一些自我制约的义务。
唯一有争议的是，要求朝廷将现有的结婚法调整为共同生活者财产分配法，取消婚姻的法律概念，夫妻双方和其他人同房也得到法律的保护。朝廷只管理他们分开后财产及小孩抚养权如何分配，至于他们性生活对象则是完全自由的。共同生活者财富分配协议只要经签订者同意，达成协议后其他人也可以加入。侮辱、谩骂、攻击出轨者和第三者都是违法的，轻则拘留重则判刑。这也意味着以后夫妻双方找情人、找小三都是被允许的，一个男的可以和多个女士以夫妻等名义共同生活，一个女子和多位男士以及多名男士和多名女士也可以这样。一夫一妻、相互忠贞的法律义务将永远成为过去，在意者自我遵守即可，不得要求他人执行。
刘凯知道女妖们喜欢寻欢作乐，在这段时间被世间道德约束，受尽世人侮辱，如此一来更改法律，让诋毁者没有依据。可是这样大大增加了，签订人妖协议的难度。如果事先不经过广泛的沟通，让整个社会都同意接受，日后执行起来，协议牵头人刘凯怕是会被不满者用口水喷死。协议的原稿到手后刘凯立马传给了袁上峰，向皇帝汇报后也认为，应该在保密的基础上取得社会所有团体的同意，日后落实起来的矛盾才能缓解。
袁上峰为保证樊道士们不起疑心，建议皇帝封他为国师，假意与他们全面合作，日后让他们处理妖等事宜，同时也答应他们条件，每日都寻数名年轻男女共他们享用。各地县衙也要封老网红们为保护神，并且在良辰吉日之事举行仪式，以显示对他们的尊重。各个媒体将无法战胜他们的原委一五一十进行阐述，同时将既然杀不死他们不如合作的难处也尽数告知，即使被百姓责骂朝廷无能也不推诿隐瞒，让世人充分认识到时局的艰难。
刘凯一大早就召集云海县县衙及全社会团体主要负责人开大会，在没收其手机等通信方式并告知会议内容保密后，将人妖协议人手一份摆在面前，要求大家仔细研读。有疑问的刘凯详细解答，在大家都清楚协议的具体内容后，刘凯说：“此次大会讨论两件事，第一就是人妖协议是取得妖支持，以对付成魔的霍老太的最重要一件事，是否同意该协议各位给出意见；第二就是推选和云海县保护神霍老太的对接人。”
各位看到协议后纷纷表示，如果同意协议日后世间可能永无宁日，可是想到当下霍老太们残忍当道，心中也明白这协议不得不签，在分析利弊后，朝廷和绝大多数团体的负责人都同意签订，只有妇女团体的负责人们希望和妖从新商议，此协议中妇女的权利受到了极大的损害，她们的老公恣意出轨朝廷都允许，将来家不成家，国将不国。
刘凯解答说：“这个协议一个字妖都不同意更改，还有各位的老公出轨，和国家是否存在没有必然联系，不要夸大其词。我在拿到该协议的时候，详细的咨询过妖的想法，她们就是刻意把调整结婚法写上去的。她们表示，那些妻子在自己男人出轨后，不去寻找丈夫的过失，不反思自己的婚姻生活，只知道找一群人侮辱、殴打她们，她们又没贪图其老公的金钱，更没有逼迫其老公和她们强行发生关系。这些妻子站在道德的制高点上趾高气扬，这次她们就是要撕掉这块遮羞布。我知道由于女妖的花枝招展，令你们老公出轨的概率大大增加，可是如果你们夫妻生活和谐，需要在意这个协议吗？倘若各位真的觉得自己老公破败不堪、无法忍受，妖帮各位把路都想好了，大家只需要去结婚司申请离婚即可。这个协议一实施，结婚的夫妻双方在任何情况下都可以单独提出离婚，另一方如果不配合，在结婚司告知后十五天内自动生效。共同财产和子女抚养权根据双方协议分配，如达不成协议，按以下方式分配；第一，在女方在无不承担家庭责任、抚养义务的情况下，十周岁以下的所有子女均归女方所有，十周岁以上由子女自行选择，另一半按收入比例提供抚养费用，但不得低于最低抚养费标准；第二，考虑女方承担较多家庭责任，在女方无过错下离婚时，共同财产的十分之六归女方所有，十分之四归男方。在女方有过错时，共同财产则对半分。在男方有过错时，共同财产则三分之二归女方，三分之一归男方。其中家暴、出轨、嫖娼、找情人等都可以称为过错。第三，新结婚者在婚姻司签订分开时财产及子女抚养权协议，后加入者需要经已签协议者同意方能生效。在我看来，这条法律在财产分配及子女抚养权认定中，充分保证了妇女的权利，各位再也不能以离婚难作为婚姻不幸的借口了。”
妇女团体的负责人们心中明白协议一落实，就不能以道德为约束绑住男人，于是开始撒泼耍赖般说：“男人们都好色，女妖眉飞色舞，男人们就心花怒放，这协议说什么我们都不能同意，以后简直就成了色鬼们的天堂了。”刘凯笑笑回答：“男人好色不假，可是正常男人都会分清轻重，多数依旧以家庭为重。人都是情感动物，夫妻期间更是如此，男人真的心有所属，自然不会肆意妄为，我相信这一点各位比我清楚。今天第二个议题就是推选以后的对接人，专门负责霍老太的事宜，现在符合条件死刑犯以及长期服刑刑犯已经不多了，接下来如何选定供奉者，和霍老太沟通等一应事务，由在坐的所有人推选得出。”
妇女团体的负责人们心慌的问：“现在是谁负责的？继续负责好了，干嘛要公推？”刘凯笑笑说：“现在是兵部负责，可是这不是长久之计。人妖协议若是达不成，霍老太们就会长久存在下去，朝廷要求县衙推选合适人选，魔是大家共同要面对的，在坐的都有义务负责，所以公推也很合理。”妇女团体的负责人们心理明白要是公推肯定是她们，所以赶忙说：“人妖协议如果如此重要，那我们签订就是了，就别公推了。”刘凯说：“你们想通就好，你们刚才不同意我很理解，因为协议一旦落实，被责难最多的就是你们，推广让世人接受的工作也是你们。希望你们以后可以让男女双方树立起正确的家庭观，遇事多沟通、相互谅解，和谐生活才是解决问题的根本方法，用道德和法律困住另一半，勉强得来的感情又能幸福到哪里去呢？”
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