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【整理旧文字，记于16年11月某日，读某篇文章有感】
昨天，看到别人转的一篇介绍芬兰教育的微信文章，有些感触，说点闲话。
文章最后说：
在芬兰，校长们确实想不起教育局到底在管理学校什么；
在国内，校长们确实想不起教育局到底不管理学校什么；
……
曾经和一些校长闲谈过简政放权和自主办学的话题，因为不是领导，因为不是业务内的业务，因为是闲聊，很多校长就实话实说，口无禁忌，都说上级部门对学校干预管理是太多，校长们得用大量的时间来应对上面的管理，教师需要应付太多教学外的事情。
这里面，确实有很多学校自主办学范围内的东西，上级部门确实管了很多不该管的事情，但也确实有中国特色的东西。
一个是习惯问题。中国人的惯性思维，是不放心别人。大人不放心孩子，上级不放心下级，老感觉，撒手不管，就可能会出问题。孩子上小学过马路要牵着手，上初中要牵着手，大学毕业也还想牵手，尽管孩子很烦，上初中就不让拉他的手，可心里还是很想……
二是局部整体问题。学校是局部，有些时候，局部有局部的利益，局部利益很多时候和整体利益不太一致；要解决局部利益与整体利益不一致的问题，有些管理确实是必要的。比如招生，教育部门的责任是保公平，保底线；学校的目的是优质生源，高质量，创名牌；即使教育局三令五申，还是很多学校屡禁屡犯。
三是责任问题。很多事情，我们强调事前事中监管，强调一岗多责，学校出了问题，相关上级部门要承担监管不力的责任。老师体罚孩子，家长会到教育局上访；学校违规招生，家长上当受骗，要围堵教育局甚至市政府；去年某地某学校某教师廉洁从教出了问题，因为没收到学生礼物在课堂上叱骂学生，全国哗然，据说县教育局长因此受了处理，原因是没有及时召开会议传达省里廉洁从教会议精神。
学校安全问题，让学校胆战心惊，也让教育局如履薄冰。
据不完全了解，虽然有贪恋权力的，但大部分上级部门的同志，发自内心的不想管学校这么多事；很多事情，绝不是大家闲得无聊，找点事给学校干；写文件、准备会议，费脑子，又耗体力，加班到深夜，实在是一件很烦人的事情。
现行模式，校长感觉教育局管的太多，教育局的伙计感觉自己太累，似乎是都不满意。
这里面的问题，说到底是依法治国没有落地的问题。
一是法律法规不健全的问题。老百姓法无禁止即可为，政府机关是法无授权不可为，但这一前提是法律法规非常健全完善；哪些事情谁干，干到什么程度；学校的责任是什么，教育局的责任是什么；出了问题责任谁负，负什么责任，如果规定的明明白白，清清楚楚，可能会好一些。
现在我们有些法律法规不太健全，甚至有些法律之间还存在不一致甚至打架的问题，政府就经常出些文件打补丁，头痛医头，脚疼医脚，受能力水平的影响，有些文件不太符合法治精神，整个管理支离破碎。
二是落实责任主体的问题。谁的问题找谁，谁的责任谁负。事前、事中监管很重要，但成本太高，需要大量的人力物力精力，也极易形成权力滥用；除极个别特别重要的事物，事后惩处应是管理主要措施。
教师的责任由教师来负，学校的问题由学校承担，出了问题，依法依规处理就是。
比如职业院校学生实习实训管理，要求学校实习实训计划、协议报教育部门审批备案，很多教育部门现有管理力量，对这件事管不了，也管不好，这件事情，还是学校自己管好。
规矩很明确，什么能干，什么不能干，规定都说的很清楚了，学校违规处理学校，谁的责任谁负，大家都轻松。
现在的体制是层层分解责任，层层落实责任，所谓加强管理，势必加重基层负担。
三是社会环境惯性思维的问题。当前，部分中国人法治思维缺失，也是当前管理的大问题。出了问题，不是走法律渠道，依法依规维权，而是通过非正常渠道解决，也是政府部门面临的一大压力。
和某校长开玩笑，你说教育局管得太多，如果真把学校的所有权力全给你，比如说,学校的老师你说了算，愿用谁用谁，愿辞退谁辞退谁？把学校全体人员的工资用个包袱包起来，给你，你背回去，愿怎么发怎么发，愿发给谁发给谁，如何?
某校长头摇的像拨浪鼓一样，这不是要我的命嘛。
有一天，真正落实了依法治国，政府依法行政，学校依法办学，家长依法维权，一切都在法治规定运行，就没这些问题了。
那篇文章的最后一句话是：这也许就是所谓的“国情不同”吧。有些调侃的意思。
但确实有国情不同的问题。
很羡慕芬兰教育局的同志们（也行人家压根就没有教育局）。
很期待我们也能过上那样的日子。
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