“太上下知有之其次亲而誉之其次畏之其次侮之“ 出自《道德经》第17章，意思是说：至尊之人，只使民众知其存在；其次之人，会使民众爱戴赞誉；再次之人，能使民众畏惧害怕，最次之人，会遭民众污蔑羞辱。
首领分为四个等级。
顶级的是民众只知其人，不见其身和不闻其声。他们从不说话，不做事和不管人，深藏不露，深居简出和深沉不语；他们从不亲自批示，亲自部署和亲自指挥。他们类似磁场，引力和轨道，也像法律，制度和文化，更像大道，能量和气场；他们无形无状，无影无踪和无声无息地制约着万物，控制着运动和管理着秩序。他们都有基础性，必要性和决定性的作用。当然他们必须拥有超级的智慧，伟大的思想和崇高的境界；也必须具备充足的资本，广泛的资源和优秀的能力；更必须保持无私的观念，坚定的意志和厚重的德性。这种首领通常可以启发社会各界人士的聪明，才华和智慧，也可以发挥各行各业人士的能力，技术和手艺，更可以给予五花八门人士的自由，空间和灵活；用法律约束，用规则控制，用利害管理。从而创建和实现生活和谐，经济繁荣和实力强大的国家和社会。
其次的是民众知道他们的成就，业绩和恩惠，也表达对他们的欣赏，热爱和赞扬。他们做好人，说好话和办好事，他们亲力亲为，呕心沥血和孜孜不倦；他们施恩给宠，爱民护众，哗众取宠，争名图利。他们以仁爱为名，恩惠为法和服务为主；他们真把王国当作家，真把民众当做孩，耐心教育，细心照顾和严格管教。结果，民众失去了自由，社会丧失了活力，生产失去了动力。他的子民会贪得无厌，智能肤浅和心态脆弱，他的王朝会坐吃山空和常分财尽；然后会经济崩溃和社会动荡。哈耶克说 “通向地狱的道路是由良好的意图铺成的”
再次的是民众知道他的严刑峻法和横行霸道，所以，感到恐惧和害怕。他们专横跋扈和独断专行，他们铲除异己和消灭二心。他们反对任何异议，不同和差别；他们压制任何批评，争辩和对立；他们清除任何反对者，怀疑者和质询者。他们可以集中力量办大事，也可以调动资源创伟业，但却毫无纠错能力，全没报警系统，一旦发生错误和出现偏差，都会产生重大的祸害和巨大的灾难。他们的管理看似行动一致和局面安稳；其实怨声载道和危机四伏，稍有风吹草动，便是人心惶惶；但遇形改势变，就会改朝换代；他们都将落得众叛亲离和遗臭万年的下场。
最次的是民众知道他的愚蠢矇昧的思想，胡作非为的事情和倒行逆施的政策；人人嘲笑他们，个个羞辱他们；他们朝令夕改，朝三暮四和夜郎自大。他们无知，矇昧和愚蠢；同时还狂妄，嚣张和自豪。他们会把单位搞的乌烟瘴气，会把局势搞得乱七八糟，会把经济搞得一败涂地。外人觉得可笑，同僚觉得可耻，百姓觉得可悲。官吏没有精神，精英没有价值，民众没有希望，搞得社会紊乱，经济萧条和实力孱弱；官吏蒙蔽他们，民众抱怨他们，笑话到处是，段子满天飞，最后他们落得声名狼藉和身败名裂的结局。
为人处事也要洞察这个四个阶段。
愚蠢是起初的，开始的和本来的状态，无知是普遍的，自然的和正常的情况。聪明的人会认识，认清和认知愚蠢和无知的事实，就会认真学习，反复思考和总结经验，也会积极沟通，多方交流和友好磋商；更会互动，配合与协作；从而消除盲区，愚昧和无知；继而避免错误，偏差和犯罪。知识可以抑制狂妄，经验可以阻止嚣张，道理可以避免自豪。继而就会避免胡作非为，胆大妄为和无知乱为。结果就会避免损失，祸害和灾难。依靠本能干活的都是猪，凭借智慧做事的才是人。
凶狠是动物的，原始的和本能的特征，粗暴是低劣的，庸俗的和野蛮的表现；野蛮的人则采取压迫，逼迫和强迫他人服从自己的愿望和意志。他们通常会引起愤怒和制造仇恨；从而导致反对，防御和抵抗；从而造成纷争，斗争和战争，继而导致损害，破坏和灾难。文明的人都会相互尊重，相互协作和相互宽容，他们通常会激发感情和爱心，从而进行分享和共赢，继而拥有繁荣，富裕和快乐的生活。
仁慈是常人的，凡夫的和俗子的情感，付出和奉献都是美好的行为和善举；却会导致宠溺和惯养，从而导致索取和贪婪，仁慈的一方面会让自己坐吃山空，另一方面会是对方欲壑难填，结果就会产生怨恨，愤恨和仇恨；唯有对等的交流，平等的交换和相等的交付才会维持关系，感情和利益。仁慈养逆子，宠溺生叛匪。
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