规范工资和津补贴后 公务员会接着涨工资吗

四月底，中办国办的一份重磅文件《关于严禁自行出台政策发放工资津贴补贴有关问题》下发。虽然是涉密文件，但由于事关全国近千万公务员的切身利益，文中部分政策内容还是不胫而走，一石激起千重浪，网上网下沸沸扬扬。

公务员和打算加入公务员队伍的考碗族们议论纷纷，悲愤哀叹者有之，大声叫好者有之，阴阳怪气者有之。

网上的各路所谓大咖们也按捺不住，一个个跳出来指点江山，危言耸听者有之，曲意歪解者有之，照本宣科者有之。

但是笔者看了半天，绝大部分解读者都既没从事过相关工作，更不了解相关政策，典型的胡说八道，胡言乱语，所谓大忽悠而已。

今天笔者来简单谈谈此文出台的前因后果和政策实施，告诉大家究竟为何要在此时机出台规范文件？文件到底规范了什么？哪些津补贴能发哪些不能发？规范之后会有何后续政策？

为诸位拨开迷雾，让大家看清真相，不再恐慌。

1.中央为何要在这个时候出台这个文件

十八大以来，各项改革如火如荼，涉及公务员收入待遇的改革焉有不动之理？

先是2014年的养老并轨、然后是基本工资两年定期调整政策、县以下职务职级并行、县以上职务职级并行试点等工作一直在稳步开展。

很多人并不清楚，2016年下半年中央还搞了一次全国公务员津补贴摸底核查工作。摸底的结果不容乐观，各地津贴补贴奖金发放情况十分混乱。有些地方违规设立名目繁多的各项补贴，还在年底发放数额相当巨大的各种考核奖金。

由于这些违规的各种补贴和奖金，同一省份不同城市，同一城市不同地区，甚至同一地区不同单位之间，同级别公务员收入差别很大，明显违反现行公务员工资待遇政策。也存在胆大的占便宜，守规矩的吃亏的现象，严重影响了公务员干事创业的积极性。

同时部分地区和部门自肥现象严重，造成公务员和事业单位，公职人员和社会群体之间收入分配不均的矛盾，为今后的地区和部门机构改革，事业单位改革带来极大阻力。

实际上从2017年开始，中央就安排相关部门初拟起草规范奖金和津补贴政策，打算开前门堵后门，制定统一规范的公务员津补贴和考核奖金管理办法。换句话说，中央绝不是临时起意，而是早就想管管地方的津补贴乱象了。

2017年下半年，两办专门起草了详细的奖金规范文件，并征求了部分省市意见，只不过具体细节部分各地分歧和阻力较大，文件还在修改过程中。

有人会问，既然如此，为什么四月份突然下发了这份措辞严厉的原则性规范文件呢？

很简单，机构改革开始了。

2018年三月份“两会”期间，中央和国家机关机构改革方案横空出台，改革力度之大、时间之紧史无前例，国地税合并、多部委拆分重组、应急管理部等新部委设立。

在此背景下，从中央到地方机构改革工作急速推进。如果在机构改革过程中，还存在不同层级、部门公务员因为违规发放津补贴奖金等原因带来的收入巨大差异，势必给机构拆分合并带来极大阻力。

两办及时高规格发文，措辞严厉。中央先堵后门，清理不规范的违规津补贴发放，明显要为机构改革扫清障碍。

2.文件到底规范了什么？

要知道中央的文件到底规范了什么，先要搞清楚公务员的收入构成。目前我国公务员收入分以下几个部分：

1、基本工资。此部分全国统一，厅级是五六千，处级三四千，科级只有三千左右，科员不到两千元。

2、规范津补贴（地方津贴）。此部分为地方自己设立的津补贴，分为工作津贴和生活补贴，各地不同，差异很大。

3、国家保留津补贴（其他补贴）。此部分主要是指特殊岗位的津贴，比如审计津贴，税务津贴、乡镇补贴等，和统一政策补贴比如十三个月工资，独生子女费、未休假补贴等

4、改革性补贴。此部分是指住房公积金、住房补贴、车补、通讯补贴等福利货币化改革的产物。

5、奖励性补贴。此部分就是目标考核奖、精神文明奖、环境卫生奖等等各地自己设立的年终考核性奖金。

此次两办文件主要就是要强调，规范的可以发，不规范的一律不许发，如果违反，监察委伺候。

如何判断是否规范？用通俗的话简单解释就是：

一是国家有政策的有标准的，不按政策和标准执行都违规；

二是国家有政策没标准的，以上一级政府批准为准，本级政府未经上级政府批准，无权自定标准或超标准发放，发了就是违规。

三是国家无政策的，各级政府发放一律违规。

说到这里事情就一目了然了，大家不要听有些人危言耸听，说什么各地一刀切，所有津补贴全取消，不存在的！！！

中央从来也没有打算一刀切，中国那么大，各地经济发展，物价水平，居民收入差异巨大，一刀切同一标准，怎么可能？只要是合规的，照发不误，不合规的，那可就没办法了。

所以，富裕地区科员一年发二十万可能都一分不砍，因为人家都是合法依规的。

有些经济差的地区科员一年发六万可能都要砍掉两万，因为不规范。

有些地区经济不发达，平时工资不高，年终奖大大的发，这种恐怕就保不住了，毕竟你那么高的年终奖怕是上级部门没有批过的。

另外什么误餐费、加班费等等各地个方甚至各单位自己设立的名目也就别想了，因为国家根本没这个项目政策。

3.规范之后怎么办？后续还会不会涨工资？

显而易见，此次规范工资津补贴是我国体制改革的配套措施，只不过恰逢机构改革，后门猛地堵死，前门还没敞开。

《公务员法》规定，公务员收入水平按照企业同等档次人员收入水平确定。随着我国经济不断发展，公务员收入的法制化、规范化和健康调整机制也将逐步确立。

中央后续必然会随着养老并轨、职务职级并行等政策继续规范出台相关的全国统一的工资津补贴政策，各地公务员的收入水平也会和当地经济发展、居民收入、财政能力等方面相匹配，稳定的保持在当地中高水平。

只有这种水平收入和稳定的职业生涯，才能吸引具备一定知识素养能力的人加入公务员队伍，同时避免造成与社会其他群体收入分配不均的矛盾。

总的来说，基本工资、地方津贴、改革补贴、年终奖都会有的，而且还会逐年增加，但会是在中央统一规范下的发放。

所以，公务员这份工作还是能保证撑不着你，也肯定饿不死你的，还是能保障各位衣食无忧的小康生活的，毕竟国家还要依靠广大公务员们全力工作为人民服务，建设社会主义的。