清朝末年,在革命派的压力和日俄等国的影响下,清政府不得成立责任内阁。
宣统三年四月初十(1911年5月8日),隆裕太后宣布废除军机处,实行内阁制。任命庆亲王奕劻内阁总理大臣。该内阁又被称为“庆亲王内阁”,这是中国历史上第一个现代内阁。

内阁成员共13人,其中九人为满蒙贵族,更有七人为皇族,因此,被讥讽为“皇族内阁”。
隆裕颁布了《内阁官制》和《内阁办事暂行章程》。不过为慎重起见,《内阁官制》并未实行,根据《内阁办事暂行章程》行事。军事上的问题也不由内阁总理大臣负责,而是由军谘府大臣载涛负责。
社会舆论对这届内阁倍感失望,认为隆裕太后没有诚意,纷纷倒向革命阵营。该届内阁成立不到半年,就在辛亥革命的浪潮中倒台。
1911年11月11日,清政府任命袁世凯为内阁总理大臣,组成了以汉人为主的新一届内阁。
1912年2月12日,清帝逊位,袁世凯内阁也被解散。
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