皇帝前期阶段（皇帝前四年）：这个时候的刘彧，可谓内圣外王，媲美光武。武功方面，平定诸方叛乱，前文叙备，再讲讲他与他团队修内政的一些政绩。
货币改革。货币制度是刘宋前两代皇帝争论比较多的内政，世族私铸钱财、官府对钱币的随意变更、皇亲经商等等，使得货物贸易中介—货币制度十分混乱，于是刘彧在蔡兴宗等人建议下，改革货币，诏告那些铸钱只使用二铢的鹅眼、耒子等钱全部对等收购上缴锻造，不准流通，恢复使用五铢铜钱，并抑制货价，起到了初步效果。
重定三纲五常。刘子业在位，什么纲常伦理都废了，刘彧上台后，重新修订了规矩，如祭祀制度，在祭祀祖先的时候，古时是需要封国和功臣缴纳祭祀金的，他减少了祭祀程序；又刘休仁等制定了太子、皇子与群臣的出行规格差距、皇帝正式的六服和太子衮服，对有功大臣进行表扬，赏赐，安定了朝廷之心。
特别是，刘彧对妇女行为进行干预，首唱妇女不妒忌，恪守夫纲。南北朝时期，女人地位并没有受到严格约束，女公主、郡主、侍中地位十分高，甚至公主可有自己的府邸，于是他们就可以随便将权力凌驾于驸马都尉之上，如曾叱咤风云的大将王敦就曾受公主的气，刘楚玉当众给老公戴绿帽子还引以为荣。这种情况刘彧看在眼里，觉得男人不容易，所以女人要当贤内助，他还亲自修改了一篇《妒妇论》给了当朝公主学习。
以上这些，虽然在儒家经典里面算沧海一粟，但是至少表达了刘彧推动刘宋回归封建等级差序的意思，让人有规矩可以找寻。
柔情治国，轻徭薄赋。柔情在于赦免，重视民命，有统计，南北朝是各种赦免最多时期之一，当然主要原因是壮丁不足，尽量使人不死，当然还有冤案重审，除政治犯以外，农奴、营户的冤枉也只能靠大赦免得以解脱，如宋江就曾蒙大赦之恩。刘彧时期赦免比较多，尤其曲赦，这对安定流民、稳定叛军军心等都有十分积极的意义。
轻徭薄赋是因民生凋敝，刘彧十分注重农业生产，休养生息，在战争的这几年，刘彧一方面降低租调、一方面又亲自下田鼓励生产，象征性地在春种秋收的时候以身作则，勉励各农户种田，皇帝本人也禁止吃牛肉，因为牛是难得的农田劳动力，必须予以保护，对那些耕田、孝悌者全部予以奖励，对丧失劳动力的或者鳏寡孤独者都给予特困补贴等等，对一些没必要的铁器、青铜全部销毁，部分用作农具。
对流民以及蛮、獠予以安抚、对各个地区的人员酌情运用。中央打仗，往往波及边境地区，南方主要是南蛮，就是广泛居住在山坡上、山沟里的那些人，他们往往不自觉地卷入战争中，刘彧对他们予以怀柔政策；对那些南下的流民侨置郡县予以安置，并进行曲赦，让他们安家立业；对地方、流民中有才能的人予以酌情运用，像会稽郡就恢复了乡射制度，提拔乡里面大家认为好的人才；对原来皇宫里面的散官根据才能予以具体职位。
发展教育和文学。刘彧是半个文学家，会写诗，字也写得很好，是当初藩王之中的贤能，在当了皇帝之后，自然这些骚人气息是不会迅速丢掉的。
他当朝之后，办了一个大事就是改良了他父亲的教育系统，设置了一个全国最高院校、最全图书分类机构—总明观，将文人王道隆、杨运长等聘请为国子监老师；还安排老师为达官贵人讲课，甚至自己还开课讲授各类知识，这个机构也确实培养了一些经世致用的人才，可以称之为南北朝时期的黄埔。
为了搜集图书，他还派人到民间搜集优秀的诗篇(古时候官方文人喜欢在渡口、驿站等人流集散地和人家扯淡，分享各个地方人游历的经验，并作为记录，名为采风)，学《诗经》的搞法，现在残留下来的诗篇如《华山畿》等等，就是当时吴中地区小令，颇具韵味，只是可惜后来诸多东西毁于大火。
刘彧还专门纠集人马对儒家、历史、文学、道家的东西进行分类搜集，南朝有保存经书的传统，当初晋朝南迁的时候，好多书籍运到建康，但也有很多书籍随着变迁蒸发，礼失求诸野，刘彧通过与当初河西地区的国家（老长安地区，保存文化较完善）进行文学交流等等，一些具有价值的典籍也就渐渐找到了，这也对当时的中华文人都是较为鼓舞的事情。
关于刘彧惠政的具体例子还很多，但是我现在要说的是一个带动王朝下行的昏聩君主，所以这些优秀的事迹也算是挤出牙缝的事情，难能可贵。
另外刘彧惠政是有时间的限制的，在刘彧后期，惠政根本没有了，国家政治一泻千里，这是为什么呢？
我认为根源在于刘彧此人极度自危、不良的本性，除此以外，还有以下四个方面：一方面是规律问题，气数已尽，一张布脏了，就算再洗，他也恢复不了最白的那段时期，更何况没有坚持去洗它。
二方面是朝臣尽力补疮，上面这些所谓惠政是刘彧的一揽子计划，是由一个团队无规律地引经据典，形成汇编，再一次性实施的，这也就是说，他的这些经典都是有一个核心团队在操作，如蔡兴宗这样的谋主，褚渊这样的人是想不出来的，但是刘彧对蔡兴宗是有认识的，蔡兴宗是名门之后，对朝政看得通透，所以后来在中央与地方、清官和浊官上反复摇摆，不可大用，又弃之可惜。
三方面是刘彧暂时龙游浅滩，朝廷自有需求需要满足，这时刘彧巩固权力，还有求于士大夫，所以他暂时迫于形势，为政之先就是先将这些书上的经典颁布下去，至于之后要改，那也容易，毕竟一切取决于皇帝。
四方面，刘彧自己的意识问题，他需要通过这些仁政的动作来瓦解天下反对的人之心，用仁义使得反抗的人在道德中接受煎熬，最终用所谓的正统思想再次统一整个天下民心。
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