杨汉章、吴锡阊等人在淮安县发展党员重建党组织的同时，他们也十分注重党的干部的培养，尤其是军事干部的培养。
1939年8月至9月间，杨汉章和吴锡阊经过认真考察筛选，介绍许邦仪、周兴、任家骥、罗清渠等4人，到苏皖三地委举办的“陇海南进支队第八团”随营干校参加学习。
这个“陇海南进支队第八团”，就是1939年6月中旬，由张芳久、杨汉章、万众一等人根据八路山东纵队陇海南进支队和中共苏皖特委指示，由淮阴、淮安、涟水三地抗日义勇队组建而成的两淮地方武装，当时由吴觉任团长，张芳久任党代表（不久被暗杀）。
赵心权在带领淮安县抗日义勇队参加了八团后，他被任命为八团参谋，因他不愿二次入党，坚持自己是老党员且没有脱党，而一直在接受党组织的审查。许邦仪等人在八团学习期间，加入了中国共产党。
1939年10月份，为了进一步加快淮安县党组织的发展工作，苏皖边区三地委根据杨汉章的建议，将中共淮安县工委以大运河为界，划分为运西和运东两个工委。
运西工委，由杨汉章兼任书记，吴锡鹏任组织部长，吴锡阊任宣传部长；运东工委由许邦仪任书记，周兴任组织部长，赵秉杰任宣传部长。运西工委开展工作的范围包括大运河以西淮安县所辖的盐河、范集、林集、黄集、岔河、仁和等区镇。
苏皖边区三地委在同意建立运西和运东两个工委的同时，明确了这两个工委当时的工作重点。
三地委下达给淮安县这两个工委的主要任务有三个：一是大力发展党员，积极建立地方基层党组织；二是组织和掌握地方武装，扩大我党领导的地方武装力量；三是开展统战工作，建立广泛的抗日民族统一战线。
在运西工委书记杨汉章的脑海里，这三个主要任务时刻都与运西的黄集区康家庄联系在一起，而三地委的领导又明确把争取康家庄这个两淮小刀会总舵的任务交给了他。
杨汉章在找淮盐特委老书记赵心权了解第一次国内革命战争时期两淮地区共产党活动情况时，他听赵心权谈论起两淮共产党组织被破坏的情况，以及盱眙县委书记李桂武被捕牺牲的事情。
赵心权说第一次大革命期间两淮共产党组织虽然遭到了陈治平带领的国民党特务的彻底破坏，但是还有一些单线联系的党员和战士侥幸逃脱了国民党特务的搜捕并隐蔽了下来，他们在与党组织失去了联系后，有的人仍然顽强地在从事地下秘密活动。
赵心权还说，他在1935年2月从扬州回到两淮地区重建淮盐特委的时候，有一次在淮阴县北乡梁锅镇召开特委会议部署恢复淮阴县党组织工作时，有一位当地老党员找他单独反映，说相邻淮泗县西顺河集的杜恒有和他表哥康百万当年好像与盱眙县委书记李桂五有过一些瓜葛，这两家目前有枪有人，实力雄厚。
李桂五起义失败时，那位老党员听当地人私下里说这两家还暗地里收留了李桂武的一些残余人马，那个老党员说这两家和他们收留的那些人当中肯定还藏有共产党。
杨汉章听了赵心权的这些话后，回到了淮安县，他找吴锡鹏、吴锡阊、郝渠等运西工委领导班子一起商量，大家都认为不管赵心权提供的这些信息真实与否，他们都应该到康家庄走一趟，探一探康家庄的虚实，然后再根据具体情况，对康家庄尝试做一下争取工作。
赵心权向杨汉章提供的信息当然是准确的。在第一次国共合作破裂后，苏北共产党创始人陈治平投敌做了江苏省中统特务头目，他在苏北带领大小特务大势捕杀共产党人。在这种情况下，两淮地区少许没有暴露的共产党人，为了自身安全和今后工作需要等原因，只能隐蔽身份潜伏下来。
这些幸存的共产党员，他们的身份除了发展他们的上线知道，掌管组织关系的人知道，其他人（包括他的父母和妻子儿女）可能一概不知，而如果他们所属的党组织被摧毁了，而且发展他们的上线也牺牲或者失踪了，那么他们就可能从此与党组织断了线，他们的党员身份也可能就无法再得到党组织的证实和确认了，康百万、杜恒有都属于这样的党员。
因此，在运西工委书记杨汉章来找康百万做争取康家庄工作前，他哪里知道康百万其实是一名比他党龄长得多的老党员了。
康百万从西安归来时的心情，也是与回到淮安县的共产党人吴觉、赵心权、李干成等人一样的，他们都想重新回到党组织的怀抱，在党组织的领导下，轰轰烈烈地开展抗日救国活动。
只是康百万、杜恒有与吴觉、赵心权等人又有所不同，吴觉和赵心权等人都是苏北地区已经公开暴露而且被抓捕过了的党员，而康百万和杜恒有一直都是在隐蔽战线上为党工作的，并且他俩所在的盱眙县党组织(属中共蚌埠特委)与当时苏北其他县党组织分属不同特委领导，他俩重来没有暴露过。
在“西安事变”发生后，康百万亲眼看到了“西安事变”的全过程，因此他深知蒋介石答应联共抗日是情势所逼，是在迫不得已的情况下才答应张学良、杨虎成二人通电全国与共产党开展第二次合作的。
康百万知道，虽然国共两党眼前因为抗日结成了统一战线，实现了再次合作，但是他深知两党仍然是面和心不合，不知道哪一天老蒋又会翻脸，向共产党人再次举起屠刀，大开杀戒。
为此，康百万在与表弟杜恒有商量了一番后，鉴于他俩目前分别为方绍舟和韩德勤部队服役的现实情况，以及一时也难以证明的共产党员身份，他们决定继续隐藏他们的真实身份，在蒋介石、韩德勤等人限制共产党发展武装的时候，他们利用目前各人的有利身份，努力为党秘密积攒一些抗日力量。
康百万本来有回到党组织怀抱的愿望，杨汉章、吴锡阊等运西工委的同志又有上门做工作争取康家庄的想法和行动，那就应该是双方一谈即合、水到渠成的事情，然而由于当时复杂的敌我斗争形势，以及随后发生的一些意想不到的事件，使康百万、杜恒有回到党组织的怀抱又变得扑朔迷离起来。
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