李作舟回到李家墩子，很快召集二先生和一众伙计家丁，传达了县民政署要对本县沿海草荡勘踏登记、划界确权的意见，并从本墩子紧门本家中，物色了十几个精壮的小伙子，组织起勘测、登记草荡的队伍，同时，砍削了一批木头界桩备着，只等县署文告一到，就立马动手，抢在夏收之前，把踏勘登记工作做完。
另外，他着人在本县海边唯一的渔货集散中心五仓街上，物色房屋，做了一块草荡管理所的门牌，一待县署委任文书和公告下达，草管所旋即挂牌办公。
不日，县署任命署理的委任状和文告一起下达。
这天，李作舟安排众多家丁，在五仓街呜锣告示，召集众店家街坊和街上闲人集中，在草管所门前鸣炮挂牌，就此宣告皇上倒台后县署在乡间第一家派出机构成立。当众宣布县署委任状，宣布草荡管理所职能。同时，宣读县署公告，明确今年秋后，沿海草荡土地任何人不得随意侵占，所产茅草均由县署典出砟收，草管所负责分配、收储、调运，首先保证县署调拨安排，然后兼及民众生活需用。县署收取典草银两，系国帑收入，取之于民，用之于民，为百姓谋福祉，用于兴业办学，修路浚河。
挂牌典礼过后，李作舟安排人员兵分四路，以几条大港为界，划片对草荡勘界落桩。县署盖着官印的告示，随行张贴。沿海各个潮墩上的住民，都被一一告之，原来人们一向认为的无主荒地，现在已经为官署所有，界桩之内的荒草芦柴，都得付钱典出后，个人方可砟收。无钱先行典出的，所收柴草，须与县署签署契约，收好后分成，以部分所取柴草抵算典银。所有草荡，任何人不得强行占取，更不得聚众争抢，图利滋事。
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