“凡治民之体，先当治心。心者，一身之主，百行之本。”(《周书，苏绰传》)治理民众的根本，首先应当从思想上予以教化，使他们从内心拥戴。因为思想是人身心行为的主宰，是一切行为的本源。
天下有三重焉，其寡过矣乎!上焉者，虽善无征，无征不信，不信民弗从。下焉者，虽善不尊，不尊不信，不信民弗从。
治理天下必须处理好三大要务:不要轻易谈论政略得失，不要轻率变革法度，不要随意变易文化习俗。那么也就不会有多么大的过错与失误了吧!处在上位的人，虽然具有良好的德行，却没有经过实践中的验证，不被人们认同，那么，就无从获得人们的信服，也就没有威信，在民众中没有树立诚信，那么所倡导的事，民众就不会服从。地位卑微的人，即使具有高尚的德行，却得不到尊重，没有尊贵的地位，也就没有人相信你所说的正确的意见，因为没有树立威信，因而民众根本就不愿服从。
故君子之道，本诸身，征诸庶民，考诸三王而不缪，建诸天地而不悖，质诸鬼神而无疑，百世以俟圣人而不惑。质诸鬼神而无疑，知天也;百世以俟圣人而不惑，知人也。是故君子动而世为天下道，行而世为天下法，言而世为天下则。远之则有望，近之则不厌。
所以君子治理天下以自身的德行为根本，使自己的行为让老百姓认可。考证古代三位君王的伟大业绩，从而确信这是不容置疑的法则;推而行之于天下，从而确定这是天下共同奉行而不违背的哲理;求证鬼神的因果报应，从而确知这是不必疑虑的定律，即使千百年以后，如果有圣人出现，也没有什么怀疑的疏漏。卜问鬼神得到吉告因而没有忧疑，由此知道这是天意，千百年以后圣人出现也没有什么怀疑的，这是人心之所向。因此君子的举止能够世世代代成为天下效仿的榜样，行为能够世世代代成为天下奉行的法度，语言能够世世代代成为天下遵从的准则。在远处享有威望，在亲近的人中也没有使人心存反感的地方。
《诗》曰:“在彼无恶，在此无射”。庶几夙夜，以永终誉！”君子未有不如此而蚤有誉于天下者也。
正如《诗经》所说:“在外没有为人所憎恶的恶行，在内没有令周围的人感到厌弃的行为。无论白天还是夜晚，克勤克谨，不敢懈怠，美好的德行受到人们长久的传颂。”君子没有不这样做就能够早早地在天下享有德望的。
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