作者 / 文元
No.50／第四章／6
第四章 中俄就外蒙问题举行第一次北京会议，草签协约，大致维持清季外蒙政治格局。俄方旋即毁约，中方参议院亦事后否决
第六节 在中俄举行北京会议期间，俄国对外蒙库伦当局施展两面外交手法，打消蒙方猜忌
当俄国在北京就外蒙问题与北洋政府举行谈判的消息传到库伦时，在当地引起慌恐和激愤。当地风传俄国已放弃《俄蒙协约》，并打算把蒙古重新让与中国，中国为此目的还似乎组织了专门委员会。此等传闻成为当地仇俄势力的武器，并对散居外蒙各地的俄国人的处境产生不利影响。
1913年2月4日，外交大臣萨佐诺夫致电对蒙谈判全权代表廓索维慈，指示他将俄中谈判的真实情况告知“蒙古政府”。萨佐诺夫在电报竭力挑拨中蒙关系，而将俄国描述成外蒙当局的保护人。该电自诩：俄方在北京谈判中坚持要求中国政府承认《俄蒙协约》，断然拒绝中国政府企图要俄方事先同意撤销库伦政府的要求，并且强调指出，目前外蒙古存在着俄方所承认的呼图克图政权及其政府，俄方打算今后继续同他们来往。俄方通过此种办法已使中国人作出保证，他们将考虑存在上述蒙古中央政权这一事实。俄方还坚持蒙古政府在内政、立法及资源开发方面应不受约束。在这种情况下，俄方所承认的中国在外蒙古之宗主权将只具有法律效力（而无实际作用）。
4月16日，对蒙谈判全权代表廓索维慈自库伦致电俄外交大臣萨佐诺夫，请示倘若当地蒙古政府提出交涉，俄方可否将向其发表正式声明：俄国虽然正在北京进行谈判，但并无废除《俄蒙协约》之意，而且正在设法使中国政府承认这一协约。4月18日，外交大臣萨佐诺夫回电，指示廓索维慈：必须对歪曲我们在北京谈判蒙古问题意义的论调做出反应，遇机会便应向蒙人说明，谈判之真正目的在于使中国政府承认《俄蒙协约》及商务专条。我们认为，我们通过谈判可给予蒙人巨大帮助，因为我们可借此使蒙人免于目前必须同中国人进行的武装斗争。所以，我们的目的不是废止《俄蒙协约》，而是履行这一协约，并迫使中国政府把《俄蒙协约》作为其对待蒙古及库伦政府的准则。
5月13日，廓索维慈谒见哲布尊丹巴呼图克图，向他说明了北京谈判之宗旨，及未来与中方达成协约的意义。廓索维慈解释说：与中方达成协约将确认《俄蒙协约》，确定蒙古之国际地位。蒙古可保留自己之政府，并保持内政自主。廓索维慈指出，承认宗主权具有法律性质，且不违反《俄蒙协约》，因为俄方从未允诺捍卫蒙古完全独立，俄方认为并无理由承担此项任务。俄方不想强迫蒙古政府承认宗主权，俄方允许蒙古政府确定其同中国之关系，并在《俄蒙协约》范围内给予协助。廓索维慈还断然驳斥了“俄国企图使蒙古臣服，独作蒙古之保护国”的论调，认为这是俄蒙的共同敌人（指中国）散布的谣言，发誓“俄方中的任何人均未考虑此事”，称此种诽谤的目的在于煽动蒙人，使蒙人不相信俄方的“善举”。倘若俄方怀有此种图谋，则可利用许多机会；相反，俄国希望蒙古独立，并对蒙古十分友好。
哲布尊丹巴仔细听取了廓索维慈的阐述后，表示他一心追随俄国，主张同俄国友好亲善，并请求向沙皇转达他的忠贞不渝及对沙皇赐福蒙古的感激之情，并坚信，俄方同中国缔约之意图于蒙人有利。但他认为承认中国对蒙宗主权，并承认由此而形成的局势不符合蒙人利益。因此，他请求俄国政府删去此款，并允许蒙人参加谈判。最后，哲布尊丹巴对俄方的直言忠告表示感谢，并表示他将尽可能遵行。
7月13日，俄方单方面中止中俄北京会议，撕毁《中俄协约（草案）》。第二天（7月14日），俄外交大臣萨佐诺夫即致电俄驻蒙外交代表刘巴，指示他将这一情况转告外蒙库伦当局，用以此证实俄国自与中国谈判以来，始终坚持《俄蒙协约》所订各款，并借机指出在蒙古传播的关于俄国背叛之谣言是何等虚伪。
中俄北京会议引起蒙方猜忌，俄国施展两面外交手法取得相当成效，以致库伦当局及哲布尊丹巴本人对俄国仍深信不疑，继续亦步亦趋地追随俄国。
（未完待续 ）
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