缓解科研单位资金短缺的重要途径（1997）
辽宁省能源研究所成立于一九七九年，是一个以新能源应用研究开发为主的科研单位，一九九零年事业费减拨到位。几年来，在科研和开发资金十分紧张的情况下，我所始终坚持以市场为导向，优化产品结构，强化营销管理，实行内部成本核算，极大地调动和促进了广大科技人员的积极性，不断提高单位科技经济实力，单位固定资产从一九九三年的1000多万元增加到目前的1700多万元，初步探索并走出了一条符合科研单位自身发展规律的道路。
一、盘活资产存量，优化产品结构，缓解资金短缺
盘活资产存量，优化产品结构，生产适销对路产品，满足市场需要，是缓解资金短缺和提高资金效益的关键。目前，科研单位普遍存在销售货款难收回、产成品库存严重积压的问题。科研单位困难表面上是资金紧张，实质是没有盘活资产存量，产品不能适销对路，产品质量、规格、品种满足不了市场需求所造成的。基于这种认识，我们从盘活资产存量，优化产品结构入手，积极开发生产适销对路产品投放市场。今年春天，当我们了解到聚乙烯大棚膜在市场滞销，聚乙烯包装膜畅销的信息时，我所在较短的时间内把“150型”的吹膜机组卖掉，换回现金50万元，然后我们用13万元购买了“45型”的机组，仅用5个月的时间，就已实现边际利润15万元，成为我所新的经济增长点，又如，由科技人员研制并开发多年的建筑用红泥塑料阻燃管，需要更新换代，于是，我们又组织科技人员研究开发了PVC改性阻燃管、密封型材等产品，投放市场后受到客户的普遍欢迎，产品供不应求。预计两种产品今年可实现边际利润20万元。今年我们又利用我所位于营口市繁华地带的地理优势，对我所房屋进行出租，每年可增加20万元的租金收入。通过以上措施，增强了我所经济活力，减少了产品库存积压，加速了资金周转，缓解了资金紧张局面。
二、强化营销管理，及时回笼货币，最大限度的增加国有资产价值
强化营销管理，以货币回笼为中心，这是缓解资金供需矛盾，提高资金效益的根本所在。为了提高产品的货款回收率，保证货币及时回笼，加速资金周转，我们的作法是：是实行销售大包干。对销售人员采取不发下资，按销售回款额的一定比例提取销售费，销售人员的差旅费、业务招待费由自己解决；二是组织清欠小组，由一把手亲自抓。在清欠过程中，我们首先对过去的老帐，按照催收货款难易程度，采取先易后难的办法，能收回货款的尽量收回货款，不能收回货款的，尽可能的用材料物资顶账，没有希望收回的，暂放在一边。为了调动清欠人员的积极性，我们还采取了按清欠回款额的不同比例，奖励清欠人员；三是灵活运用销售政策。对于外省、市和本市区以外的客户，我们采取现销政策，即一手钱一手货，为了防止客户开空头支票套取我单位的产品，对于市区以内的客户用支票购买货款金额较大的，由出纳人员会同有关人员及时了解客户在银行存款的情况，退回转账支票的要及时与客户联系；四是严把开票关，我所规定，在没有收到货款时，不准为对方客户开据发货票，即先收款后开票；五是设置专职保管员。我所购入的材料，生产的产品，必须经过保管人员及有关人员签字后方可有效，否则，财会人员不预受理。采取这些措施以后，收到明显的效果。截止到今年9月末为止，应收账款余额较去年同期减少了40万元，销售收入比去年同期下降了100万元，而实现利润却比去年同期增加了20万元。
三、深化财务管理，搞好内部成本核算，提高科研单位经济效益
深化财务管理，以资金管理为中心，这是科研单位以效益为中心的具体化。为了合理筹措和运用资金，充分挖掘资金潜力，提高资金使用效益，我们的主要做法是：
一是实行财务集中管理。省级科研单位是实行二级核算好，还是实行统一核算好，我所几年来的实践证明财务可合不可分，这是因为，一般地讲，省级科研单位普遍存在人员少，资产规模小，进入市场时间短，生产经营经验缺乏等问题，因此，绝大多数科研单位抗御市场经营风险的能力比较弱。我们从本所的实际情况出发，本着实事求是的原则，在年初，我们果断地将实行了三年二级核算的财务管理体制改为统—核算，从财务合并半年多的运作情况看，效果非常好，通过财务合并，克服了我所在银行多头开户、资金分散、不利于全所整体发展的弊端，由于资金高度集中，统—计划，统一借贷，统一管理，从而掌握了全所资金运用的主动权，防止了国有资产流失。
二是实行财务目标责任制。实行财务目标责任制，是调动科研单位广大职工积极性的有效方法。年初，我们根据前几年的科研开发收支情况，针对不同科室的特点，对各科室制定了不同的年度财务目标，然后根据年度总目标，分解到每个月，并把目标同劳动报酬有机地结合起来，我们的具体做法是：每个月发放工资之前，财务科要把各科室的财务收支结果核算出来，由财务科编制“财务收支一览表”，并及时通报所长和科室负责人，由所长根据各科室的财务收支情况，汇同科室负责人，决定哪个科室发工资，哪个科室不发工资，如果有科室提前完成了年度财务目标，所长根据具体情况可以决定是否提前兑现奖金。这种财务目标管理办法仅实施几个月，就得到了全所广大职工的普遍欢迎。
三是实行内部成本核算。科研单位，借鉴企业财务管理经验，实行内部成本核算，是搞好科研单位经济运行质量的关键。为了及时与新的科研会计制度接轨，全面真实地反映我所科研和经营财务收支情况，我们于今年初采用了修正的变动成本计算法，对各科室的财务收支实行内部成本核算，具体做法是：首先是实行科学建账。针对近几年我所销售费用，财务费用、各科室管理费用支出较大的实际情况，在征得主管部门同意的情况下，在年初建账时，我们首次启用了销售费用、财务费用、研究室（车间）管理费用三个科目，从而对上述三种费用进行了科学、合理的分类和归集，并直接记录当期的事业收支和经营收支结余之中，不再把这三种费用分配转入成本计算对象。
四是实行有偿使用资金的管理办法。在科研单位，从无偿使用资金到有偿使用资金的转变，是货币价值观念在科研单位一次重要飞越。由于原来科研单位使用资金是不需要花费资金成本的，因此，人们在使用资金时，大手大脚，各部门浪费资金的现象十分严重，为了节约资金，提高资金使用效率，从一九九三年开始我们首先实行了对各生产开发部门占用的资金按照银行利率计息的办法，经过三年的实践，增强了我所部分职工节约资金的观念，克服了原来各生产开发部门相互争夺有限资金的弊端。今年，我们又把这个办法扩大到了科研项目上。我们认为，虽然我所承担的国家科研项目所获得的资金是无偿的，但是为了提高科技人员的货币价值观念，节约科研经费，对科研项目使用资金实行计息的办法，也是十分必要的，这样做，有助于全面反映科研单位科研成果的经济价值。
通过上述一系列财务改革措施，极大地调动了我所全体职工的积极性，保证了我所科研工作和开发工作的顺利进行，提高了我所的综合经济实力。
（本文系1997年受营口市财政局之邀而撰写的文章，经过省、市层层筛选，最终成为全国预算会计研究会组织的“加强基层预算会计工作”征文活动的入选作品，并荣获三等奖第二名，也是辽宁省推荐作品中唯一获奖的作品。）
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