清朝的摊丁入亩政策

文/河洛之女

最近在看历史书，发现封建时期的改革都是围绕农民的土地，税收进行。朝代经历更新换代，无论是政治制度还是经历、文化制度都越来越完善了，皇帝集权程度越来越高，比如清朝设立军机处表明皇权达到巅峰。每个朝代的建立都会围绕土地问题，税收，徭役问题，政治权利分配问题重新划定。

就拿税收问题来说，越来越精简好操作。清朝施行摊丁入亩政策，摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一，草创于明代，是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。清朝康熙、雍正、乾隆年间普遍实行。其主要内容为废除人头税，客观上是对最底层农民人身控制的放松，是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革，将中国实行两千多年的人头税（丁税）废除，而并入土地税。

我们知道明朝宰相张居正推行了一条鞭法税收政策，清朝在总结一条鞭法失败的原因基础上，创立了摊丁入亩的做法。从此，人口获得解放，并固定交税人口数量，激发百姓得生子愿望，增加了人口红利。

由于人口是流动的，以前的朝代征收人口税，不利于国家税收的稳定，而土地是固定的，清朝采用摊丁入亩，以田纳定税的方法更利于国家对税收的控制。清朝摊丁入亩税收政策最大的亮点是免除了人头税，让百姓从千百年的人头税中解放出来，减轻了无田少田的农民的负担，加大对地主的税收征收，有效的缓解了土地兼并现象，利于国家的稳定。

清朝经历努尔哈赤，皇太极，多尔衮打天下，到顺治建立清朝，统一全国。再到康熙再现盛世，围绕税收多次改革。时至康熙五十一年（1712年）的清圣祖玄烨已是武功文治集于一身， 自然也要彰显政绩，光大恩德。玄烨本人就曾多次向臣下标榜自己的亲民爱民、体察民情。如康熙四十二年（1716年），他说：“朕四次经历山东，于民间生计无不深知。东省与他省不同， 田野小民俱系与有身家之人耕种。丰年则有身家之人所得者多， 而穷民所得之分甚少；一遇凶年，自身并无田地产业，强壮者流离四方，老弱者即死于沟壑。”次年，他又说:“为民牧者若能爱善而少取之，则民亦渐臻丰裕。今乃苛索无艺，将终年之力作而竭取之，彼小民何以为生？”这就是说，康熙正在考虑废除人口税的问题。

由于社会日渐稳定，人民渴望休养生息。康熙五十一年（1712年），清政府规定以康熙五十年（1711年）的人丁数作为征收丁税的固定数，以后“滋生人丁，永不加赋”，废除了新生人口的人头税。

雍正元年（1723年）开始普遍推行“摊丁入亩”，把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税。

到了雍正一朝，摊丁入亩，废除人头税政策已经正式施行。这个政策的实施为推动清朝走向繁荣稳定作出了巨大贡献。

康乾盛世是中国封建王朝的最后的一个盛世，得益于与民休息的摊丁入亩的税收政策，既增加了国家税收收入，又使百姓安乐，在自给自足的封建农耕经济中，这个政策是封建时代的集大成者。至于后来清王朝走向没落，那是因为世界潮流在变，而清王朝又实行了闭关锁国政策，以致被世界改革大潮淹没。