汉宣帝甘露四年,公元前50年,夏季,广川王刘海阳因被指控行为如同禽兽,残杀无辜,被废去王爵,贬到房陵县。十月,未央宫宣室阁失火。陶王刘嚣被改封为楚王。匈奴呼韩邪、郅支两单于都派使臣前来朝贡,朝廷对待呼韩邪单于的使臣优于郅支单于的使臣。
汉宣帝黄龙元年,公元前49年,正月,汉宣帝前往甘泉,在泰畤祭祀天神。
匈奴呼韩邪单于前来朝见汉宣帝,二月回国。起初,郅支单于认为呼韩邪单于兵力弱,归降了汉朝,不可能再返回旧地,于是便率领部众向西推进,打算攻占匈奴西部地区。屠耆单于的小弟弟本是呼韩邪单于的部下,也逃到西部地区,收拢屠耆单于和闰振单于两位兄长的余部,得数千人,自立为伊利目单于。伊利目单于在路上遇到了郅支单于,双方发生交战,被郅支单于杀死,部属被兼并,郅支单于部属扩大到五万余人。郅支单于听说汉朝出兵出粮帮助呼韩邪单于,便留居在西部地区,估计靠自己的力量不能控制整个匈奴,于是继续向西推进,靠近乌孙,想与乌孙联合,因而派使臣去见乌孙小昆弥乌就屠。乌就屠杀了郅支单于的使臣,派八千骑兵假意迎接郅支单于。郅支单于识破了乌就屠的企图,率兵迎战,打败了乌孙军队,遂即向北部的乌揭、坚昆、丁令发动进攻,吞并了这三个国家。郅支单于多次派兵进攻乌孙并取得胜利。坚昆这个地方东距单于王庭七千里,南至车师五千里,郅支单于留下来在此建都。
三月,有异星出现于王良星、阁道星座,进入紫微星座。
汉宣帝卧病在床,挑选可以嘱托后事的大臣,召外戚侍中乐陵侯史高、太子太傅萧望之、少傅周堪来到宫中,任命史高为大司马、车骑将军,萧望之为前将军、光禄勋,周堪为光禄大夫,共同接受遗诏辅佐朝政,主管尚书事务。十二月初七,汉宣帝在未央宫驾崩。
班固评论说,汉宣帝治理时期,有功必赏,有罪必罚,综合考核大臣的名望与实际政绩。主持政务的大臣、学者、执掌法令的官员,都精通本职。在技术、工匠、器械方面,以后的汉元帝、汉成帝时期很少能与之相比,这也足以证明汉宣帝时确实做到了官吏各称其职,百姓各安其业。在匈奴内乱时期,汉宣帝伐无道助有道,威严和信义震慑北方夷狄,匈奴单于仰慕汉朝仁义,俯首称藩。汉宣帝功勋光耀祖先,业绩永垂后世,可称之为汉朝的中兴时期,其功德可与商高宗、周宣王相比!
十二月二十六日,皇太子刘奭即皇帝位,拜谒汉高祖祭庙,尊皇太后为太皇太后,皇后为皇太后。这就是汉元帝。
汉元帝初元元年,公元前48年,正月初四,汉宣帝刘洵被安葬在杜陵,谥号为孝宣皇帝。大赦天下。
三月十日,汉元帝刘奭封王政君为皇后,封王政君的父亲王禁为阳平候。
朝廷把三辅、太常、各郡、各封国公田以及皇家林苑可以节省的钱物赈济贫民,帮助创业;家产不满一千钱的,供给或借贷种子、粮食。
刘奭封外祖父平恩戴侯许广汉的同胞弟弟的儿子许嘉为平恩侯。
六月,民间发生疫情,刘奭命御厨房减少菜饭,减少乐府的官员,减少皇家马匹,救济难民。
九月,函谷关以东十一个郡、封国发生水灾,随之发生大饥谨,有些地方民相食,朝廷从其它郡、封国转运粮食救济。
元帝刘奭早就听说琅邪人王吉、贡禹精通儒家经典,品行廉洁,派使节把二人征召到长安。王吉在途中病逝。贡禹到了长安之后,被任命为谏大夫。刘奭屡次谦恭地向他请教如何治理国家,贡禹说:“古时候,君王都很节俭,只征收十分之一的赋税,没有其它赋税徭役,所以百姓都能自给自足。高祖、文帝、景帝时,宫女不过十多人,御马不过百余匹。但是,后世奢侈成风,而且越来越严重,臣属也慢慢地变得奢侈。我愚昧地认为完全仿效太古是很难的,但至少应当效法近代祖先,坚持节俭。现在,宫殿都已建好了,不可能再拆除,但其它的开支应尽量减少。建在齐郡的三个皇家织造厂,过去只不过提供十竹箱的织物,现在却各有数千名工人,一年的费用数以亿计;皇家马厩的马匹近万匹。武帝时,征集美女数千人充实后宫,武帝去世后,陪葬的金钱、财物、鸟兽、鱼鳖等很多,有一百九十多种,又把所有的宫女送到陵园守陵。宣帝去世安葬时,陛下不能提出意见,大臣也就按照先例办理,实在是令人痛惜!这种风气影响天下,娶妻都太过度,诸侯娶的妻妾有数百人,豪强官吏和一些富豪家有歌女达数十人,造成内多怨女、外多旷夫。百姓丧葬,也都把财宝钱物陪葬,埋在地下。这一奢侈浪费之风,来自天子,大臣助长。陛下宜深入考察古代治国的大道,取其节俭之法,大大减少御用的车子、衣服等开支,至少减少三分之二;选择后宫里有贤德的宫女,留二十人,其余的都放回家,那些守陵园的宫女没有生育的,也应当放回家;御马不要超过几十匹,只留下长安城南苑地,作为打猎场所。当今正当饥馑之年,难道不应该大大减少开支以救百姓,以称天意吗?天生圣人,是为万民,不是让他一个人享乐的。”元帝同意并采纳了贡禹的建议,诏令凡皇帝很少去的离殿,就不要修缮了,让太仆减少用粮食喂养的御马即谷食马,让水衡减少打猎或观赏的野兽即肉食兽。
司马光评论说,忠臣事君,应当去帮助皇帝去做难做的事,那么容易的事不用费大力气就可以做好。只要纠正了皇帝的短处,那么他的长处不用说他就会继续保持。孝元即位之初,虚心向贡禹请教,贡禹应当把急事放在首位,一些可以慢慢纠正的放在第二位。优游不断,谗佞用权,是当时的大患,但贡禹却没说,而恭谨节俭,是元帝本来就有的品质,贡禹却认真地提出来。怎么回事啊?如果贡禹智足不以知道这些,又怎么可以称得上贤德!如果知而不言,那罪就更大了!
匈奴呼韩邪单于再次上书朝廷,言部众生活困难。元帝诏令云中、五原郡给匈奴提供二万斛粮食救济他们。
这一年,朝廷在西域进行都护下设戊校尉和己校尉,负责屯垦车师国故地。
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