汉宣帝地节三年，公元前67年，三月，汉宣帝颁布诏书，说：“我听说，有功的人得不到奖赏，有罪的人得不到惩罚，即使是唐尧、虞舜也无法治理好天下。今胶东国丞相王成，兢兢业业，勤奋工作，当地申报户籍定居的流民达八万余口，治理成效优异。赐王成关内侯爵位，提阶中二千石。”还没等到朝廷征召任用，王成就因病死于任上。后来，汉宣帝命丞相、御史向各郡、国来朝廷呈送财政、户籍薄册的长史、守丞等官员询问朝廷政令的得失，有人说：“胶东国前丞相王成因为虚报流民申报户籍的人数，获得了朝廷的表彰和奖赏，从那以后，很多庸碌无能的官吏都靠虚假的成绩来骗取名誉。”
四月二十二日，汉宣帝立儿子刘奭为皇太子，任命丙吉为太傅，太中大夫疏广为少傅。封刘奭的外祖父许广汉为平恩侯，霍光的侄孙中郎将霍云为冠阳侯。刘奭是许皇后生的儿子。
霍光的妻子显听说刘奭被立为太子，气得吐血，说：“刘奭是皇上为平民时生的儿子，怎能被立为太子！如果将来皇后生了儿子，难不成只能作诸侯王吗？”于是显又教皇后霍成君毒死皇太子。皇后几次召太子前来，赐给食物，但太子的保姆和奶妈总是先尝过之后再让太子吃，皇后始终无从下手。
五月二十九日，丞相韦贤以年老多病请求退休。汉宣帝赐给他黄金一百斤和一辆车子，允许他退休回家。丞相退休，自韦贤开始，谓之致仕。
六月初七，汉宣帝任命魏相为丞相。十六日，任命丙吉为御史大夫，疏广为太子太傅，疏广兄长的儿子疏受为少傅。
太子刘奭的外祖父平恩侯许广汉，以太子年纪幼小为由，向汉宣帝请求让自己的弟弟中郎将许舜监护太子的住处。汉宣帝问疏广的意见，疏广说：“太子是国之储君，其师、友须由天下的优秀人才充任，不应只与其外祖父许氏一家亲密。况且太子自有太傅、少傅，朝廷已为其配备了官属，而今再让许舜监护太子家，给天下人浅陋狭隘的印象，不是向天下传扬太子品德的好办法。”汉宣帝认为疏广说得有道理，便跟丞相魏相说了，魏相摘下帽子，谢罪说：“疏广的见识真是我等所不能及的。”疏广因此受到汉宣帝的器重。
京师长安下了一场大冰雹，大行丞、东海人萧望之向汉宣帝上了一道奏章，说这是因为大臣把持朝政，一姓人专权招致上天的警告。汉宣帝早就听说过萧望之的大名，于是任命他为谒者。当时，汉宣帝广泛延揽贤能才俊之人，百姓也多上书朝廷提建议。汉宣帝把延揽到的人才和百姓的建议交给萧望之审核，才能高的，请丞相、御史试用，次等的交给中二千石官员试用，一年后将试用情况奏报朝廷；下等的，则直接奏报皇帝，遣送回乡。萧望之提出的处理意见，汉宣帝都一律批准。
十月，汉宣帝颁布诏书，说：“九月十九日发生的地震，让朕感到恐慌。有能指出朕的过失，以及各郡、国举荐的贤良方正和直言极谏之士匡正朕的失误的，对有关部门的错误也不必避讳！因为朕品德不够，不能使远方的部族归附，因此屯边戍边的事一直也没能结束。如今又要调兵屯戍边疆，使百姓劳苦，不利于天下的安定。即日起解散车骑将军张安世、右将军霍禹所属的屯戍部队！”又下诏：“凡是未使用过的皇家池塘和林苑，借给贫苦百姓从事生产。各郡、国不要再修缮宫室、别馆。返回原籍的流民，由官府借给公田，贷给种子、粮食，免除他们的财产税和徭役。”
霍氏一族骄横奢侈。太夫人显大规模地兴建府第，又制造同御用规格相同的辇车，绘上精美的图画，褥垫用锦绣制成，车身涂上黄金，车轮裹着熟皮和绵絮，由侍女用五彩丝绸拉着显在府中游戏另外，显还与管家冯子都淫乱。霍禹、霍山也广建宅第，时常在平乐馆中骑马奔驰追逐。霍云几次在朝会时称病不上朝，只让奴仆去点卯报到，自己却私自出游，带着许多宾客，到黄山苑中围猎，没人敢指责。显和她的几个女儿，昼夜随意出入上官太后居住的长信宫，没有顾忌。
汉宣帝早在民间时，就听说霍氏一族地位尊贵，却不能自我约束。亲政以后，汉宣帝命御史大夫魏相任给事中。显对霍禹、霍云、霍山说：“你们不想着继承大将军的事业，如今御史大夫当了给事中，一旦有人在他面前说你们的坏话，你们还能救自己吗？”之后的某一天，霍、魏两家的奴仆因在路上争道发生了冲突，霍家奴仆闯入御史府，要踢魏家大门，御史叩头道歉，他们方才离去。有人把这事报告了霍家，显等人才开始感到忧虑。
魏相任丞相后，多次在汉宣帝闲暇时受到召见，报告国事。平恩侯许广汉和侍中金安上可以径自出入宫廷。当时，霍山主管尚书事务，汉宣帝却下令允许官吏百姓直接向皇帝呈递秘奏，不必经过尚书，群臣也可直接晋见皇帝。霍氏一族对此很恼恨。汉宣帝听说了不少关于显毒死许皇后的传闻，只是还没有进行调查。宣帝将霍光的女婿度辽将军、未央卫尉、平陵侯范明友调任光禄勋，将霍光的二女婿诸吏、中郎将、羽林监任胜调出京师，任安定太守。几个月之后，又将霍光的姐夫给事中、光禄大夫张朔调出京师，任蜀郡太守，将霍光的孙女婿之一、中郎将王汉调任武威太守。不久，宣帝又将霍光的大女婿长乐卫尉邓广汉调任少府。八月十四日，改由张安世为卫将军，未央、长乐两宫卫尉，长安十二门的警卫部队，以及北军，都归张安世统领。任命霍禹为大司马，却不让他戴应戴的大官帽，而戴小官帽，且不颁给印信、绶带，撤销他以前统领的屯戍部队和官属，只给他一个和霍光一样的大司马职位。又将范明友的度辽将军印信和绶带收回，只任光禄勋。霍光的另一个女婿赵平本来任散骑、骑都尉、光禄大夫，统领屯戍部队，如今也把赵平的骑都尉印信和绶带收回。所有统领胡人和越人骑兵、羽林军以及未央、长乐两宫卫所属警卫部队的将领，都改由汉宣帝所亲信的许、史两家子弟担任。
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