最佳导航其实应是文化，但制度也勉强可以。
制度是管理的导航，管人制事需有度。这首先考验着制度形成团体的高度、深度和厚度。
领导的高度、宽度与厚度可不是一蹴而就的。领导必须要高度，思想境界的高度，文化修养的高度，道德水准的高度，认识水平的高度，对形势预知的高度。领导必须有深度，深度思考，深度调查，深度预判，深度感知，深度实践，深度联系。领导必须有厚度，厚德载物，厚积才能薄发。一切都是智慧的结晶。有了“三度”，审时度势，基准定调，引领航向才正，才准。
关于制度有一些简约思考。
1.制度的养人与杀人。建立在广泛民主基础上的制度，符合广泛人民的利益的制度养人，也能调动广大人民的积极性。少数几个人闭门造车所形成的制度，是杀人的制度，杀好人的制度，也是社会动荡的主要因素。
2.好制度，专杀懒人，庸人；坏制度专杀好人，有偏差的制度，在杀懒人坏人的同时，还杀善良的人、驯良的人、敢于为学校分担忧愁去勇挑重担的人，可悲之处正在于此。
3.拷问中国领导干部的选拔任用制度，说实在的也不知道有没有这样的民主的制度。即使有，哪有在何处呢？合理在何处呢？执行中的操作规范又在哪里呢？
4.最近，教师职称职级聘任工作正在如火如荼地进行中，制度的制定真是挠头，特别是工作实绩部分。一等二等三等之间的差距问题是争论热点，到底决定多大差距为合适，让所有教职工忐忑不安，是否可以引用全民公决的方式，好比真真民主国家的宪法公决，或地区归属公决，但不同于叙利亚，应全民，真的全民。
5.所谓公平合理。辩证法告诉我们，公平是相对的，不公平才是绝对的。但是不公平可以无限接近公平。比如教师的考核，基础是一个条件，而且是很重要的条件，过程中还会出现很多变数，比如人员的增减，教师的态度和水平。学生发展过程中的情感态度价值观变化，甚至家庭教育，社会环境的影响等。愿接近公平。
6.所谓工作实绩。文化科成绩、学生管理、班级管理、学校教育教学管理、思想教育，创造力开发等。应该是对学校贡献，对班级贡献，对学生个体教育方面的贡献，全盘考虑，而且应该从贡献大小决定工作实绩，比例是否合理，应广泛听取全民的意见，取得最广泛认可。公仆应该做这样工作，教育管理转向教育服务。
大海航行靠导航。一个班，一个校，一个国皆是如此。
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