从秦始皇帝陵发现的考古资料，再结合文献记载来看，修陵人的身份有四种：
一、刑徒（社会罪犯）。如：在秦始皇帝陵西北角发现郑家庄石料加工场遗址，遗址内发现一些石材和半成品，以及铁钳（锁人颈部的刑具）、桎（俗称脚镣）等刑具和人的尸骨，这些戴着刑具为修陵打制石材的人，是带罪服役的刑徒。《史记》载："少府章邯曰：'……郦山徒（刑徒）多，请赦之，授兵以击之……'"就是说秦始皇帝陵（郦山）的修建动用了大量刑徒。
刑徒墓
二、居赀（犯法服劳役的人）。在陵西修陵人墓地，有些死者身上覆盖的瓦片刻文中，有死者的姓名、籍贯，有的还有爵位，其中有10人写的身份为"居赀"，意思是因犯法而被罚钱，如果本人没有能力缴纳钱财，就用劳动来代替。服居赀劳役的人一年有两次假期可以回家耕田，而且不戴刑具，不穿囚衣，身份优于刑徒。
居貲瓦片
三、官府和民间工匠。修建秦始皇陵需要大批的砖瓦匠、木匠和制作各种陪葬品的手工业者。考古工作者在秦始皇陵出土的砖瓦、陶器、兵马俑身上，发现一大批工匠的名字，这是秦“物勒工名”制度的体现，如果制作的东西质量不达标就可以追究工匠的责任，保证了产品的质量。工匠的来源有两方面：一是官府制陶作坊的陶工，如宫□的宫是官营制陶作坊陶工的意思，□是陶工名字。二是地方制陶作坊的陶工，如咸阳午，咸阳是城邑名，午是人名。
陶工的戳印
四、定期服劳役的人。《汉书·食货志》记载秦的劳役："月为更卒，已复为正一岁，屯戍一岁，力役三十倍于古"。规定秦人一生中都要为国家无偿服役一年，同时要屯戍一年，每年还要服役一个月。因此，修陵工人中也有这类按规定服役的人。
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