对于中央帝国而言，官员想要让自己主张的相应政策能够得到运行，说服皇帝这一最高领导者是必须的。这方面，从最初实现中央帝国统治的汉朝到最后的清朝，官员想要说服皇帝的策略大抵有以下几种：
汉代官员通常会说：这个政策是符合上天的旨意的，在某一本谶纬书籍当中曾经预言过这样的政策。
唐宋时期的官员会告诉皇帝：这个政策会产生什么样的效果，养活多少人民，或者带来多少财政收入。
明清官员会翻出四书五经，证明这个政策是孔子或者周公推崇的，或者符合儒教经典的。
如何说服皇帝？
这些表述方式的背后，暗藏着社会运营制度的不同。汉代假托天意，根本上是因为中央集权尚属创新模式，必须依托天意才能具有说服力。
唐宋制度稳定，兼容并蓄，又开创了科举取士的人才选拔制度，所以官员胸“技术官僚”为主，更加实事求是。
明清借助经典，因为已经实现了高度集权，完成了制度建设，导致所有人都不敢直言不讳，更加之明清文字狱大兴，官僚们更关心的是不要犯错，这时，用经典最好了。
相比之下，唐宋时期的状态是中国古代社会最现代的，也最拥有现实意义。一个旁证就是中国的四大发明中，除了造纸术发明于东汉之外，火药、印刷（雕版印刷）、指南针都是在唐代进入大规模使用，到了宋代更加完善。
但这种实务精神对帝王而言有着制约和影响，不利于统治的便捷，于是，在唐宋盛世之后的明清，中央帝国转向了追求稳定的保守。
所谓一朝天子一朝臣，不只在一代君臣的关系上，更在一个朝代的偏好上。
20190114
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