宣帝下诏，要赵充国拿出方案说：“假如按将军您的计划，羌虏应当在何时伏诛呢？军事行动何时结束呢？请仔细计议，答复我！”
赵充国上奏说：“我听说帝王之兵，应该不受什么损失就能取得胜利，所以重视谋略，轻视拼杀。‘百战而百胜，非善之善者也，故先为不可胜以待敌之可胜（《孙子兵法》说：百战百胜，并非高手中的高手，所以应该先使自己立于不败之地，再等待可以战胜敌人的机会）。’ "
[点评]
“ 百战而百胜，非善之善者也 ”，百战百胜，每战必有死伤损失不说，胜了一百仗还在战，证明胜利的质量很低，战斗的目的不是取胜，而是平定，要一战而定，不要百战百胜。孙子兵法，首先不是战法，而是不战之法；不是战胜之法，而是不败之法；这是多数人不能理解的，军事行动，任何时候首先考虑的都不是取胜，而是避免兵败。确保不败，自然有胜的结果；一心想胜，最后可能一败涂地。军事没有必胜之道，只有不败之道。皇上要求赵充国“战中求胜”，赵充国坚持要“胜中求战”。
“蛮夷的习俗，虽然和我们礼仪之邦不同，但是，趋利避害，爱亲戚，畏死亡，这人性是一样的。如今羌虏失去了他们肥沃的土地和丰美的水草，不知何处寄托其身，远遁荒山野岭，骨肉离心，骨肉离心，人人都产生了背叛先零的念头。而此时陛下班师罢兵，留下一万人屯田，是在顺应天时、地利，等待战胜羌人的机会。羌人虽然没有被我军立即剿灭，然而可望在一年之内结束战事。”
“羌人已在迅速瓦解之中，前后共有一万七百多人投降。这些投降的人正接受我方教育，回去说服自己的同伴不再与朝廷为敌的共有七十批，这些人正是瓦解羌人的工具。”
“臣谨归纳不出兵而留驻屯田的好处十二条：
“步兵九部，官兵一万人留下屯田，进行战备，耕田积粮，威德并行，这是其一。因屯田而排斥羌虏，不让他们回到肥沃的土地上去，使其部众贫困破败，以促成羌人相互背叛的趋势，这是其二。当地居民也能耕种，不荒废了农业生产，这是其三。撤除骑兵，包括战马一个月的食用，能让屯田的士兵维持一年，并可节省大量军费，这是其四。到了春天，集结士卒，顺着黄河、湟水将谷物运输到临羌，耀武扬威，作为镇压和谈判的资本，这是其五。利用农闲时间，将之前砍伐的木材，顺流而下，修缮驿站，物资可以输入金城，这是其六。如果现在出兵，冒险而没有必胜的把握，暂时休整，使叛羌流窜于风寒中，遭受霜露、瘟疫、冻伤困扰，我们坐着得到必胜的机会，这是其七。可以避免将士遭遇险阻和深入追击的伤亡损失，这是其八。对内不使朝廷的威严受到损害，对外不给羌人以可乘之机，这是其九。又不会惊动黄河以南的大幵部落，再生出其他变乱，这是其十。修建隍峡的桥梁，使隍峡到鲜水的道路畅通，以便控制西域，扬威千里之外，使军队从此经过如同经过自家的床头一样容易，这是其十一。军费既然节省，也就不需要内地百姓徭役，以防备国内事变，这是其十二。留驻屯田，就有以上十二条好处，出兵，则失去这十二项利益，请陛下明确下诏，作出抉择！”
［点评］
赵充国也明白，这等军国大计，不是三言两语就可以定策的，他必须将道理讲明白将通透，讲的皇帝和满朝公卿全都心服口服才行。于是，他把屯田战略提升到理论高度，洋洋洒洒数千言，一口气提出屯田十二条好处。赵充国的这篇奏疏《条上屯田便宜十二事状》，条理清晰，有根有据，它不仅是古代奏章的经典之作，且对我们写现代公文都大有裨益。
汉宣帝再次回复说：“你说可望一年之中结束战事，是说今年冬季吗？还是何时？难道你不考虑羌人听说我们撤除骑兵，会集结精锐，攻袭骚扰屯田的士兵和道路上的守军，再次杀掠百姓，我们将用什么来制止呢？请将军深入思考之后再次上奏。”
赵充国再次上奏说：
“我听说军事行动以谋略为根本，所以多算胜于少算。先零羌人的精兵，如今剩下不过七八千人，丧失了原有的土地，分散于远离家乡的地区，因挨饿受冻不断有人叛逃回家。我认为他们崩溃的时间可望以日月计算，最远在明年春天，所以说可望于一年中结束战事。”
“我看到北部边疆从敦煌直到辽东，共一万一千五百多里，边塞的官员和戍卒有数千人，敌人多次以大军入侵，都没有取胜。现在我们湟中即使撤除骑兵，而羌人见我方有屯田的精兵不敢乱来。从现在开始，到三月底，羌人马匹瘦弱，必不敢将妻儿丢给其他部族，远涉山河前来骚扰；也不敢将其家属送到家乡。这正是我预计他们必将就地瓦解、不战自破的策略。”
“至于羌人小规模地骚扰、掳掠，偶尔杀伤百姓，原本就无法立刻禁绝。我听说打仗如果没有必胜的把握，就不能轻易与敌人交手；进攻如果没有必取的把握，就不能轻易劳师动众。如果说我们现在出兵，虽然不能灭了先零，也能制止他们的小寇小盗，那也行，但实际上做不到。出兵不出兵，结果都一样，为什么我们要放弃坐胜之道，而将自己置于危险境地呢？深入险境，又得不到利益，白白让自己疲惫损失，贬低自己的身价，这不是我们向蛮夷展示威重的方法。”
“再说我大军一出，返回时不可再留，而湟中又不能无人驻守，如果这样，徭役又将兴起，我认为实无益处。我想，如果尊重奉行陛下的诏令出塞远征，用尽天子的精兵，将车马、甲胄散落在山野中，即使立不下尺寸之功，也能为我自己苟且偷生避免嫌疑，过后还不受指责。然而，这些个人的好处却是对陛下的不忠，不是明主和国家之福！”
赵充国的每次奏章，皇上都交给公卿大臣讨论。开始的时候，同意赵充国意见的人大概十分之三，后来到十分之五，再后来到十分之八。皇上又下诏责备之前反对赵充国意见的人，都顿首服气。魏相说：“臣愚昧，不懂得军事利害，后来赵将军数次筹划军事，他的意见总是对的，臣可担保，他的计策一定可用！”皇上于是回报赵充国，嘉奖采纳他的意见。
［点评］
事实证明，赵充国的奏书经得起群臣拷问、受得住历史敲打，这才是真正的好文章。毛泽东在看到《汉书》这段记载时，也佩服的在书眉上批注了六个字：“说服力强之效。”
小隐隐于山，大隐隐于市。战士放牧，武夫耕田，不啻超隐隐于战场。历史上李广、卫青、霍去病都脍炙人口，而赵充国知名度却不高，为什么呢？因为没有杀杀砍砍，太平淡没有故事，千方百计的搞啥屯田招安，赵充国这哪里打的是仗，他打的是寂寞啊！然而，中国古代首席的军事谋略家孙子认为，善于用兵者追求的并非是百战百胜，而是能够做到不战而屈人之兵，在不战的情况之下，使得敌人自困、自弊、自屈，以达到结束战争的目的，这是战争艺术的最高境界。无疑，赵充国做到了！
网友评论