［白话文］
当初，罕、幵部落酋长靡当儿派他的弟弟雕库来告诉西部都尉说：“先零欲反！”后数日，果然造反。雕库族人好多都和先零部落杂居，西部都尉就留下雕库为人质。赵充国认为雕库无罪，释放他回去，让他告诉本族酋长说：“大兵诛杀有罪者，明明白白有分别，你不要和他们一起灭亡。天子告诉诸羌人：犯法者如果能相互捕斩，免罪，并且以功劳大小赏赐钱财，被捕杀者的妻子、财物，也都归他所有！”赵充国想用这个计策，以威信招降罕、幵部落以及其他被裹挟参与造反的人，瓦解羌人内部团结，等到他们疲惫不堪，再一举突击。
[点评] 赵充国继续贯彻瓦解分化路线。
此时，汉宣帝已征发内地郡国的军队达六万人。
酒泉太守辛武贤上奏说：“各郡军队都屯扎在南山，使北部边疆空虚，其势难以长久。如等到秋冬季节再出兵，那是敌人远在边境之外的策略，如今羌人日夜不停地进行侵扰，当地气候寒冷，汉军马匹不能过冬，不如在七月上旬，携带三十日粮，自张掖、酒泉分路出兵，合击鲜水之畔的两部羌人。虽不能全部剿灭，但可夺其畜产，掳其妻子儿女，然后率兵退还，到冬天再次进攻。大军频繁出击，羌人必定震恐。”
汉宣帝将辛武贤的奏章交给赵充国，命他发表意见。
赵充国认为：“每匹马要载负一名战士三十日的粮食，即米二斛四斗，麦八斛，再加上行装、武器，难以奔驰追击。敌人必然会估计出我军进退的时间，稍稍撤退，追逐水草，深入山林。我军随之深入，敌人就占据前方险要，扼守后方通路，断绝我军粮道，必使我军有伤亡危险的忧虑，受到夷狄之人的嘲笑，这种耻辱永远也无法报复。而辛武贤认为可以掳夺羌人的畜产、妻子儿女等，这怕是一派空话，不是最好的计策。先零为叛逆祸首，其他部族只是被其胁迫，所以，我的计划是：舍弃两部羌人昏昧不明的过失，暂时隐忍不宣，先诛讨先零，以震动羌人，他们将会悔过，反过来向善，再赦免其罪，挑选了解他们风俗的优秀官吏，前往安抚和解。这才是既能保全部队，又能获取胜利、保证边疆安定的策略。”
[点评]
赵充国对辛武贤不切实际的作战计划进行了全盘否定。
首先，骑兵最重要的是机动性，从来没有听说过用战马来背负粮草辎重的。卫青霍去病没干过这等蠢事，就连李广利也没干过这等蠢事！想要大破匈奴，要么靠一日千里，急速突袭；要么靠寻觅水草，取食于敌；最次也必须用大规模步兵兵团跟在骑兵后面输送补给。而辛武贤说要用战马背负三十日粮草远袭千里，这是什么概念？老财务赵充国帮他算了算：一人一马所用之三十日粮草，也就是72公斤米和240公斤麦子，再加上衣装兵器等其他辎重，估计有三百五十公斤不算多吧，最后再加上人的重量那就是四百公斤，接近千斤之重，什么马能驼得动？这不是搞笑么？
其次，羌人最擅长打山地游击战，他们看见我大军前来，必定躲入河谷险山之中，以逸待劳，凭险坚守；我们河西骑兵虽然精锐，但在河湟山地间难以发挥优势，且疲兵再战，若不能克敌，再被他们封堵了粮道，则必有伤危之忧。
还有，最先叛乱的羌人是先零部落，其他部落都是被他们威逼利诱的。所以赵充国认为，我军还是必须坚决执行“首恶必究，胁从不问”的政策，赦免羌人罕、幵等部落之罪，集中力量先灭掉先零，杀鸡给猴看，让猴子们可以悔过向善。然后再选一个通晓边事的良吏对其善加抚慰，这才是全师、保胜、安边之良策。
汉宣帝将赵充国的奏章交给公卿大臣们讨论，大家都认为：“先零兵力强盛，又依仗羌人的帮助，如不先破羌人，就不能进攻先零。”
于是汉宣帝任命侍中许延寿为强弩将军，就地任命酒泉太守辛武贤为破羌将军，颁赐诏书嘉勉辛武贤的建议，并写信责备赵充国说：“如今到处都在向前方输送军粮，使百姓受到烦扰，将军率领大军一万余人，不及早利用秋季水草茂盛的时机，争夺羌人的牲畜、粮食，却要等到冬季再行出击，但那时羌人都会积蓄粮食，多数藏匿于深山之中，据守险要，而将军士卒寒苦，手足皲裂，难道会有利吗！将军不念国家耗费巨大，只想拖延数年而取胜，这样的将军，谁不愿当？现在诏令破羌将军辛武贤等率兵于七月进击羌人，将军率兵同时出击，不得再有迟疑！”
[点评]
朝中一面倒的支持辛武贤反对赵充国，那宣帝自然也没啥好说的。于是，他立刻下诏提拔了两个人许延寿、辛武贤去贯彻执行朝廷的决议，协助赵充国早日平叛。这两个人，一个是做梦都想封侯的极左派将领代表，一个是极力想证明自己的皇帝亲信外戚，一个比一个不好管，一个比一个让人头大。这不是助赵充国早日平叛，这简直就是在给赵充国添乱！
而宣帝回复给赵充国的诏书措辞更是非常严厉！在这篇诏书中，从经济民生、天时气候两个方面把赵充国的方案批了个体无完肤，并直接下达了作战命令。宣帝骂的倒确实有道理，他也有他的难处。据《汉书》载元帝时贾捐之（贾谊曾孙）言，宣帝时平羌之战，前后不到一年，兵出不逾千里，竟费钱四十多亿，相当于帝国一年所征之赋税！搞得大司农最后实在拿不出钱，只好奏请从皇帝的小金库中取“少府禁钱”来抵用军费。可见打仗是个多么花钱的东西。
赵充国上书汉宣帝说：“陛下上次赐我书信，打算派人劝谕两部羌人，大军将会前来，但汉朝并不是要征讨他们，以此来瓦解羌人联合叛汉的计划。所以我派羌人首领雕库去宣示天子盛德，这些羌人都已听到了天子的明诏。如今先零羌首领杨玉凭借山中树木岩石自保，并寻机出山骚扰，而羌人并无冒犯行为，却放过有罪的先零，先打无辜的羌人，一个部族起来叛乱，却给两个部族留下伤害，实在违背陛下原来的计划！我听说兵法上讲：‘不足以进攻的力量，用于防守却能有余。’又说：‘善于打仗的人，能主动引诱敌人，而不被敌人所引诱。’如今羌人企图进犯敦煌、酒泉，本应整顿兵马，训练士卒，等待敌人前来，坐在那里，用引诱敌人的战术，以逸击劳，这才是取胜之道。现在唯恐二郡兵力单薄，不足防守，却出兵进攻，放弃引诱敌人的战术，而被敌人所引诱，我认为不利。先零羌人打算背叛我朝，所以才与两部羌人化解怨仇，缔结盟约，但其内心深处不能不害怕汉军一到而背叛他们。我认为先零时常希望能先为羌人解救危急，以巩固他们的联盟。先攻羌人，先零肯定会援助他们。现在，羌人的马匹正肥，粮食正多，攻击他们，恐怕不能造成伤害，而正好使先零有机会施德于羌，巩固其联盟，团结其党羽。先零巩固其联盟之后，会合精兵二万余人，胁迫其他弱小部族，归附者逐渐增多，像莫须部羌人之类的弱小部族，要想脱离其控制就不容易了。果真如此，则羌人兵力逐渐增多，要征讨他们，就需增加几倍的力量，我恐怕国家的忧烦困扰，当以十年计，而不只二三年了。按我的计划，先诛杀了先零，则其他羌人之流不必再劳烦军队，就可顺服。如先零已经诛杀，而其他羌人等仍不肯屈服，等到明年正月再攻击他们，则不但合理，而且适时。现在进兵，实在看不到有什么利益！”
[点评]
在这道著名的上书中，赵充国用他的毕生才学与实地考察，给远在长安纸上谈兵、片面短视的满朝兵法盲，好好上了堂古文写作课与军事理论课。其文条理明备，线索清晰，分析深刻，干练通达，史称《上书谢罪因陈兵利害》，为后人士大夫为官者必读范本，苏东坡与曾国藩甚至说要学古文，赵充国的奏章为必读之篇，可见其价值。
首先，赵充国给刘询戴了顶高帽子，说陛下前次遣使至羌人罕部对其加以抚慰，此恩泽甚厚。接着，赵充国话锋一转，开始分析敌我双方情势，最后给出自己的计划。奏疏有理有据，故说服了汉宣帝。
华杉先生是研究《孙子兵法》 的专家，他对赵充国与大臣及汉宣帝辩论做了极其精彩的评论：
孙子兵法，首先不是战法，而是不战之法；首先不是战胜之法，而是不败之法。所谓不战而屈人之兵，战，必有代价，必有战败风险，赵充国追求的战略目标，就是他说的六个字——全师、保胜、安边。全师，是保障部队安全，杀敌一千，自伤八百，不就造成八百个破碎的家庭吗？所以他首先考虑的是他的士兵们，要带领他们取胜，但不要一将功成万骨枯，不要士兵们为国牺牲，就像巴顿将军说的：“为国牺牲，那是敌人的事。”
保胜，是要保障取胜，不把无把握之仗。《孙子兵法》说：“善战者，胜已败之敌。”敌人没有露出败像，你一厢情愿要硬要把他攻下来，你做不到，《孙子兵法》说这叫“胜可知而不可为”，能不能取胜，将领可以做出判断，但是明知不能胜，强求不来。这都是真正懂军事的人思考的问题，《孙子兵法》说，要先胜而后战，要胜中求战，不要战中求胜。
安边，军事胜利不是最终目的，安定边疆才是最终目的，制定战略要始终服务于最终目的，战争的目的是和平，长期和平，不是为了惩罚敌人。
朝廷大臣们的意见，则是另一番光景，朝臣们的意见，首先大部分不是真正的意见。当皇上征求大家的意见，他以为他们都有观点，实际上大多数人没有观点，因为他们都不是军事专家，这些事他们都不懂。但是，没有观点，不等于他们不发表观点，恰恰相反，每个人都很踊跃的发表观点，一方面因为不知道自己不知道，另一方面是要显示自己很知道，再一方面是揣摩上意，怎么说得合乎皇上的心思，提高自己的地位，这样一来，他们的“建言献策”就很多了，都发表观点了，而观点已经发表，就要誓死捍卫，因为捍卫自己的观点，就是捍卫自己的权位。所以这种会议，纯属添乱的会议，也确实添了大乱。不过，汉宣帝的好处，是赵充国回复之后，他还是能醒悟过来，听专家意见。
任何一个战略，都有其战略重心，用毛主席的话说，就是抓主要矛盾。英国军事家富勒说，你要把纷乱的战局，合并为少数几个主要的战略重心——最好是一个；然后呢，把你的军事行动，合并为少数的几个主要行动——最好是一个。赵充国就抓住了这个战略重心，就是先零部落，只要解决了先零部落，其他的自然瓦解，如果军事行动不聚焦于这个战略重心，而是投入到其他地方去，则既有损失，又无利益，这就是他说的，我看不到打罕、幵有什么利益。
普鲁士军事家克劳塞维茨说：“等待本身就是一个独立的军事行动。”皇上认为赵充国不作为，因为他不懂得，在大多数情况下，等待本身就是最积极的行动。人们总是急于行动，就走向NO ZUO NO DIE，人们总是急于解决问题，却不知道自己根本没找对问题，而他们解决“问题”的举措，反而会制造出更大的问题。赵充国的回信，就指出了这一点，罕、幵不是问题所在，攻打罕、幵，会制造出更大问题，就是羌族各部落更加紧密团结在先零周围，反叛势力会更大壮大。皇上和大臣们还想解决一个问题，就是军事行动耗费太大，要速战速决，赵充国也指出了真正的问题所在——我想两三年解决，你们想两三个月就解决，但是如果按你们说的办，恐怕反而要拖十年才解决！皇上听懂了他的话。
那么，在朝廷会议上，公卿大臣们为什么会一致认为要马上出兵呢？根本就没有什么“一致认为”的观点，只是两个一致，一是一致的集体情绪，人性的弱点，一厢情愿，人们愿意相信一些事情是真的，只不过因为那符合他们的期望，都期望马上解决，就会认为能马上解决；二是跟皇上保持一致，多数人是看皇上的倾向是啥，然后马上跟皇上保持一致。
关于会议发言我有两个方面的体会：如果我是决策者，我不会问所有人意见，在哪一方面，我就听我在该方面所信任的专家的，不听其他人的。如果是我被别人征求意见，不是我的专业领域，我就把嘴闭上，不发言。
因为我有自己很专业的领域，我就懂得专业的尊贵和权威。我非常痛恨明明狗屁不通，还踊跃发言的人，也讨厌“让大家都说说”的领导。所以将心比心，我就不敢去侵犯别人的专业领域。只有什么都不懂的人，他不知道懂得一件事情是什么状态，他就什么都敢发言，任何领域他都有“自己的观点”，这种人就是会议的毒药。
孔子说：“不在其位，不谋其政。”就是让你不要给别人添乱。
戊申（二十八日），赵充国奏闻朝廷。秋季，七月甲寅（初五），汉宣帝颁赐诏书，采纳赵充国的计划。
于是赵充国率兵进抵先零地区。羌人屯兵已久，戒备松懈，忽见汉军大兵来到，慌忙抛弃车马辎重，企图渡过湟水，道路狭窄，赵充国率军缓缓前行，驱赶羌军。有人对赵充国说：“要取得战果，推进速度不宜迟缓。”赵充国说：“这是走投无路的敌兵，不可逼迫太急。缓慢追击，他们只逃跑不回头；逼迫太急，则回头死战。”各位军校都说：“有理。”羌人掉入水中淹死数百人，投降及被汉军所杀达五百余人，汉军缴获马、牛、羊十万余头，车四千余辆。
汉军所到之地，赵充国下令不得焚烧羌人村落，不得在羌人耕地中牧马。羌听说后，高兴地说：“汉军果然不打我们！”其首领靡忘派人前来对赵充国说：“希望能让我们回到原来的地方。”赵充国上奏朝廷，未得到回音。靡忘亲自前来归降，赵充国赐其饮食，派他回去告谕本部羌人。护军及以下将领都说：“靡忘是国家叛逆，不能擅自放走！”赵充国说：“你们都只是为了自己的方便和利益，并不忠心为国家着想！”话未讲完，诏书来到，命靡忘将功赎罪。就这样，汉军没有动刀兵，就收服了罕部的羌人。
[点评]
俗语云：“师之所处，荆棘生焉。”古代一般大军所过，很少有秋毫无犯的，本国地域尚且如此，何况蛮夷叛虏。然而，在赵充国看来：“蛮夷习俗虽殊于礼义之国，然其欲避害就利，爱亲戚，畏死亡，一也。”作为将军，赵充国难得拥有哲人的胸怀，得以跳出“非我族类，其心必异”的传统思维，用同情心与同理心去看待蛮夷，而不是将其无限丑恶化、妖魔化。说到底，蛮夷跟汉民一样也是人，也有感情，也知道感恩，也懂得害怕，虽然他们以战死为吉利，但应该不会以饿死、送死为吉利。这就是赵充国的理解与宽容，即兵法所谓“攻心为上”。
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